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淅政〔2016〕17号

 

 

淅川县人民政府

关于印发淅川县“互联网+”行动实施方案的

通    知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

现将《淅川县“互联网+”行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

 

 

 

                                2016年6月30日

淅川县“互联网+”行动实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《河南省“互联网+”行动实施方案》（豫政〔2015〕65号），主动适应新一轮科技革命和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动大众创业、万众创新，形成经济发展新引擎，结合我县实际，制定本实施方案。

一、重大意义

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。随着互联网新技术、新业态、新模式的不断涌现，互联网应用呈现出横向延伸、纵向深入、跨界融合发展的态势，对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。加快推进“互联网+”，有利于改造提升传统产业、培育新兴业态；有利于重塑创新体系、激发创新活力；有利于保障改善民生、提升公共服务和社会治理水平，对我县全面建成小康社会具有重要意义。

当前，正值我县经济社会转型发展的攻坚期，必须紧紧抓住发展机遇，解放思想，提高认识，跟上互联网应用时代步伐，推动互联网与各领域深度融合和创新发展，真正使“互联网+”成为推动发展的主导力量，增强发展活力和竞争力。

二、行动要求

（一）基本思路

全面贯彻落实豫政〔2015〕65号文件精神和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序，以市场需求和改革创新为导向，突出企业的主体作用，以产业转型升级、新业态新模式培育、公共服务能力提升为主攻方向，实施九个专项行动，强化基础支撑和制度保障，以更加积极的姿态推进开放合作，着力拓展互联网与经济社会发展各领域融合的广度和深度，做优存量、做大增量，构筑发展新优势和新动能，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为建设水清民富县强新淅川提供强力支撑。

（二）主要原则

——市场主导，统筹推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场力量实施“互联网+”行动和重点专项；更好发挥政府作用，着重提供基础支撑和制度保障，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，激发各类市场主体活力，形成优势互补、多元参与、有序竞争的发展格局。

——开放共享，合作共赢。以更加开放的姿态推进实施“互联网+”行动，加快推动信息资源的开放与利用，大力引进优势企业开展合作，最大程度地释放市场创新活力，最大限度地优化全社会资源配置，使互联网成为生产生活要素共享的重要平台，形成政府、企业、社会多方共赢的发展局面。

——融合创新，增强动力。把“互联网+”作为实施创新驱动战略的关键举措，加强与经济社会各领域的对接，推动互联网应用从消费性领域向生产性领域拓展，发展新技术、新产品、新业态、新模式，增强各行业创新能力，培育融合性新兴产业，促进发展动力由传统增长点转向新的增长点。

——突出重点，示范带动。坚持科学引导、分步实施，充分发挥移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的先导作用，选择重点领域、重点区域和关键环节先行实施行动，并根据发展需要适时进行动态调整、增加新的行动内容，推动互联网应用优势转化为产业优势和创新优势。

——协调联动，凝聚合力。充分发挥各级各部门的积极性和主动性，形成跨部门联合推进机制，引导相关部门和乡镇争创试点示范，推动信息资源跨层级、跨部门共享，合力解决“互联网+”行动实施中的突出问题，形成上下协调、共同推进的工作格局。

（三）行动目标

产业转型升级成效明显。互联网在制造业、服务业、农业、能源等领域的应用不断拓展，建成一批智能制造试点、精准农业示范园区、智慧物流园，基于互联网的新业态成为重要的增长点，互联网对产业提质增效升级的促进作用日益凸显。

社会服务更加便捷普惠。互联网在民生领域的应用更加广泛，建成一批智慧民生服务、交通服务、政务服务和社会治理平台，打造一批健康医疗、养老、教育、旅游等线上线下结合的示范点，使公众享受到更加优质、高效、便捷、普惠的服务。

基础支撑能力显著增强。宽带网络和下一代互联网加快发展，网络访问速率和移动通信网络服务能力大幅提升，无线传感网、云计算中心应用和大数据平台等新型基础设施逐步完善，应用支撑和安全保障能力明显增强。

发展制度环境持续优化。全县上下对互联网融合创新的认识不断深入，促进融合发展的体制机制改革进一步深化，公共信息资源开放取得实质进展，技术、资金、人才等创新资源加快集聚，开放合作迈出坚实步伐，政策支撑体系日益完善。

到2018年，“互联网+”重点行动取得突破性进展，“互联网+”新业态经济增长动力逐步显现，基础支撑和制度保障初步完善，大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网与经济社会各领域融合发展的格局初步形成。

到2025年，互联网与产业发展深度融合；社会公共服务领域得到全面普及应用；信息基础设施支撑体系基本完善；发展环境更加开放宽松；“互联网+”成为经济社会创新发展的重要力量，“互联网+”新经济形态发展达到国内平均水平以上。

三、专项行动

（一）“互联网+”协同制造

全面加快制造业信息化建设，推动互联网与制造业深度融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加速制造业服务化转型，推动制造业提质增效。

1、全面提升信息化应用水平。实施“两化”深度融合示范工程，坚持全面融合、深度应用、拓展提升的发展方向，促进信息化与制造业深度融合，激发企业内在的信息化需求，提升企业信息化应用水平。积极推动研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化及全流程集成。重点支持我县优势产业和新兴产业从研发、采购、仓储、制造、销售、财务到售后服务的信息化应用，加快全制造业企业信息化覆盖。引导鼓励骨干企业应用电子商务，打造集产品展示、信息发布、交易支付于一体的综合电子商务网站。

2、大力发展智能制造。坚持新型工业化战略定位，围绕汽车零部件产业集群打造，以智能工厂为发展方向，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造。重点在装备制造、食品加工、生物医药及新能源、新材料等行业核心环节取得突破，构建开放、共享、协作的智能制造产业体系。开展智能制造示范试点。重点围绕新能源、食品加工等流程制造领域，开展智能工厂试点示范建设，全面提升企业的资源配置、生产管理和智能决策优化水平。在汽车零部件等离散制造领域，组织开展数字化车间试点示范建设，推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等试点应用。在重点行业或重点企业实施“机器换人”计划，引导企业应用工业机器人提升智能化水平和生产效率。

3、发展规模化个性定制。在我县机械制造等优势产业开展规模化个性定制产品和服务，推动企业利用互联网、云计算、大数据等技术优化供应链管理，加快以个性化需求为导向的研发、制造和营销模式方式变革。引导骨干企业平台化和模块化改造，应用柔性制造单元等先进装置，打造规模化定制生产线，重点推广众包众设、按需制造、线上线下融合服务等新模式。

（二）“互联网+”电子商务

巩固和增强电子商务在我县“互联网+”先行先试的成果，加快电子商务与其他产业的融合与深化，做大做强行业电子商务，推动电子商务应用创新发展。

1、打造电子商务发展平台。根据县域特色规划建设电子商务园区，引进和培育有影响力的电子商务平台、大宗商品网上交易平台入住快速发展。以南阳信息工程学校为依托，着力提升电子商务办学水平，搭建技术支撑和人才培养公共服务平台，为电子商务产业发展提供人才支撑。建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的行业电商联盟公共服务平台。引进苏宁易购、淘宝、京东等国内知名电子商务企业在我县发展，促进我县电子商务迅速壮大。

2、大力发展农村电子商务。构建农村电商体系，引进苏宁云商网络体系，利用新农村现代流通服务网络、“万村千乡”市场网络，引导圆通、顺丰、中通等快递企业布局乡（镇）村快递市场，完善农村电子商务配送及综合服务体系。着力扩大农村电子商务应用领域，发展农产品个性化定制服务，推进电子商务平台进行“一村一品”服务。鼓励生鲜农产品和农业生产资料企业发展电子商务。推进电子商务进农村试点建设，积极创建一批电子商务进农村示范乡镇、示范村，提升我县农村电子商务建设水平。

（三）“互联网+”智慧旅游

以建设国家高效生态旅游示范区和生态养生休闲目的地为目标，积极推进传统旅游产业智慧改造，提升旅游业信息化应用广度和深度，有效促进现代旅游产业转型升级与跨越式发展，提升旅游服务水平。

1、推进传统旅游产业智慧改造。围绕我县“AAAAA”级景区创建，加快特色精品旅游区（公园）和旅游大数据库建设，推进旅游服务设施智能化升级改造。建设在线监控、自助导游等系统，推进电子导览、旅游车辆在线管理等网络技术应用，加快形成一批智慧旅游景区。应用实时视频观景、触摸终端机、移动APP新媒介等多种形式和渠道展示推介我县旅游。推广旅游线上线下互动体验模式，为游客提供资讯查询、产品推荐、行程规划、电子票务、酒店预订、景区客流统计发布、导游导览等全程一体化旅游信息服务。

2、搭建智慧旅游公共服务平台。创建“淅川智慧旅游门户网”，建设全县旅游公共服务平台，运用移动互联网、物联网、无线技术、定位和监控等信息技术手段，完善构建沟通商家、游客、涵盖旅游目的地营销与旅游商务的多语种综合旅游服务平台。全力打造集功能性、权威性、便民性、公益性于一体的开放性、综合性智慧旅游运营支撑平台。建设重点旅游景区视频监控和旅游专业气象、地质灾害、水利工程、生态环境、景区安全保障等领域的监测、预报预警系统，并实现与县级应急指挥中心平台的信息共享、协同联动。

（四）“互联网+” 绿色生态

以建设渠首高效生态示范区和创建国家卫生县城、全国文明县城为目标，推动互联网与生态文明建设深度融合，形成生活、生产、资源、环境等生态要素信息动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。

1、推进跨区域、跨流域的资源环境动态监测系统建设。依托“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”建设，推动互联网与生态资源环境动态监测深度融合，建设环境保护、资源调度和消耗、排放管理等一体化的城乡智能环保管理系统。建立全县水环境质量、空气环境质量、区域污染物排放等信息综合环境监控网络，为落实环保责任与依法处理违法排污事件提供保障；建立完善重点行业、重点企业能耗和主要污染物及固体废弃物排放监测与评估系统，实现对高能耗、高污染企业(区域)的实时监督管理；建设环境预警与预案管理体系，实现城乡绿色全感知，建设更宜居、更低碳、可持续发展的城乡生活环境。

2、推进水源地生态环境监控网络建设。切实担当起南水北调水源地保护的历史使命，加强南水北调水源地环境保护，利用互联网大数据技术，建立水源地保护信息管理系统。建成重点水域、重点区域无死角、全覆盖的信息数据实时采集与视频监控相结合的综合环境监控网络；建设水源地地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害的监测系统，实现全国联网；推进水源地保护区林地、防石漠化和旅游、养殖、种植、生产生活等各类信息资源的动态监控系统建设，为水源地保护提供完整的动态数据，全方位、多视角的加强水源地保护。

（五）“互联网+”智慧物流

充分发挥信息技术在物流领域的应用，建设智能仓储体系，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本，提升物流服务水平。

积极引进国内知名物流企业，整合我县现有物流信息资源，加强综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的智慧物流信息服务平台，重点推动建立全县公路货运信息网络（铁路货运信息网络）等物流公共信息平台。以统一物品编码体系为依托，建设衔接企业、消费者与政府部门的第三方公共服务平台。

实施企业智能物流设施升级工程，利用物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，建设深度感知智能仓储系统。培育若干智能物流骨干企业，建成各类快递终端投送网点，建设货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，完善智能物流配送调配体系。建设公铁联运基础设施，打通公路与铁路有效衔接物流运输通道，降低物流成本。

（六）“互联网+”现代农业

以生态农业发展需求为导向，以提高农业生产经营信息化为重点，促进信息化与农业现代化相融合、与农民生产生活相融合，全面支撑现代农业和城乡一体化发展。

围绕做大做强生态农业，积极引进高科技高效益农业企业，建设辐射到村的农业电商服务网点，推动农产品进城和农业生产资料、生活资料下乡双向良性互动。重点建设涉农电子商务和物流配送体系、农业智能化网络交易平台等重大示范工程。

依托农副产品交易市场和各级各类农业信息服务站，大力支持企业和专业组织建立市场化、平台化、专业化的社会服务体系建设。做好农业农村经济大数据建设，切实推进数据共享开放、开发利用。重点建设农副产品质量安全追溯系统、农副产品质量安全追溯信息平台和二维码示范应用等工程。

（七）“互联网+” 创业创新

充分运用互联网的创新驱动作用，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间，建设创新创业综合服务体系，推进开放式创新，加快形成大众创业、万众创新的社会氛围，打造经济发展新引擎。

依托产业集聚区建设，实施“众创空间倍增工程”，探索引进建设“孵化器+宿舍”、“孵化器+会议”等创客空间和创业社区，积极探索发展“孵化器+创投”模式的新型孵化器。鼓励行业骨干企业建立孵化机构，完善创新链，带动科技型中小企业群体的培育和壮大。

大力发展科技型中小微企业成长全过程的不同服务需求的科技中介服务与创业服务共享体系，为初创企业提供转移转化、知识产权、技术咨询、认证认可、检验检测等服务。建立创业创新服务网站，打造创业创新政策一站通。全面建立乡镇、社区、创业创新园区服务机构，完善创业创新服务网络。积极引进成熟创业服务机构在我县发展，利用其先进的管理模式和运营方式，提升我县创业创新平台服务水平。

（八）“互联网+”民生服务

充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。加快发展基于互联网的政务、医疗、养老、教育、便民等社会服务，创新政府服务模式，促进优质公共服务资源的开放共享。

1、加快智慧政务建设。建设电子政务支撑平台，开展网上受理、审批、监督等行政管理服务，推动公共数据资源开放，构建在线公共服务体系。加快推进全县电子政务内外网平台建设，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平。加快推进网上政务服务系统建设，建成完善的网上审批、办事、参政问政平台，提升便民服务水平。加快推进以贫困人口信息平台、地理信息平台、帮扶信息平台为重点的精准扶贫网络服务体系建设。加快推进信息资源的整合，建设和完善基础信息库、综合信息库、业务主题库、部门业务库、系统管理库等公共基础数据库。

2、加快智慧医疗发展。支持大数据医疗与健康云平台企业的发展。完善健康卫生信息服务平台，推动开展健康管理、医疗咨询、公共卫生、预约诊疗等在线综合服务，实施远程医疗惠民工程。推动智慧医院建设，实施区域医疗机构自助服务系统、自助打印系统、电子认证（CA）系统、移动终端应用系统建设。推进市县乡三级人口健康信息互联互通，实现一卡就诊、自助医疗服务。充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。

3、加快智慧养老发展。加强健康管理信息化建设，建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系，构建一个没有围墙的养老院。积极推广全面量化健康养老生活新方式，利用互联网、移动客户端等为居民提供就诊、用药、检验检查、心理健康辅导等咨询服务，提升健康养老服务的规范化、专业化水平。利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、动态更新、预测预警的个性化健康养老管理服务。充分依托我县现有资源和社会力量，以社区为基础，搭建健康养老信息服务网络平台，提供看护护理、健康咨询、紧急救助、家政预约等居家健康养老服务。支持第三方开展在线健康养老市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务。

4、加快智慧教育发展。充分利用基础教育、职业教育、高等教育等学习资源数据库，推动优质教育资源整合利用，实现服务多级、互通共享。加快建设教育管理公共服务平台，建立覆盖全县教育管理部门和各类学校基础信息的教育管理基础数据库，提升教育管理公共服务能力。鼓励互联网企业与教育机构合作，提供网络互动教学、移动学习、个性化辅导、远程研讨等在线服务，面向不同人群开展大型开放式网络课程培训。积极推进城乡学校网上结对工程、“智慧校园”和“智慧教室”示范项目、“电子书包”等项目建设。

5、加快智慧社区发展。支持新型便民服务业态在我县发展，大力培育线上线下结合的新型社区服务，建设社区公共服务综合信息平台，积极推进互联网在物业、餐饮、娱乐、家政等领域的应用。发展社区共享经济，规范推广在线租房、停车服务、闲置物品交易等新业态。发展基于社区互联网的文化、媒体、生活资讯等服务，重点推广基于移动互联网入口的城市服务，让公众足不出户享受便捷高效的服务。

（九）“互联网+”社会治理

以建立立体化、现代化公共安全防控体系为要求，以强化各类信息资源关联整合、共享应用为重点，构建“技术支撑、立体防控、线上线下、多部门联动”的公共安全管理信息服务体系。

1、构建立体化的社会治安体系。加快社会治安防控网、平安建设信息化综合平台建设，构建网格化、智能化的社会治安防控体系。依托网站、微信等平台开展110报警、投诉举报、警情通报等便民服务，提高主动预防、动态管控和打击罪犯的能力。建设全县网上信访系统，利用网络、微信、短信、视频等手段，开展网上信访，促进信访工作公开透明、便捷高效。

2、建设数字化城市管理信息平台。整合电子政务、应急指挥、城管监控、公用事业监管、政府服务热线等信息系统，建设集信息收集、指挥协调、监督实施等功能于一体的数字化城市管理信息平台，提升对城市规划、市容环境卫生整治、市政设施管理、环境保护、园林绿化、防洪防涝、污水处理等城市运行领域的统一管理水平。在道路、工厂、车站、学校等主要公共场所和公共交通、水电气、给排水等市政设施，加强智能感应、环境感知、远程监控等技术手段建设，实现对资源、能源和环境的实时监控管理。

3、强化应急管理体系建设。加快推进县级应急平台与各级各类应急平台、现场移动应急平台互联互通，建立指挥灵敏、运转高效的应急指挥体系，提升对自然灾害和突发事件的监测预警、应急指挥、信息报送、人员物资调度和应急处置水平。建立应急管理数据库共建共享机制，实现各类应急数据的动态管理和实时更新。利用互联网推进突发事件信息管理和风险隐患排查模式创新，提升应急监测预警能力。

四、基础保障

（一）夯实发展基础

1、加速信息网络基础建设。紧密跟踪“宽带中国”、“宽带中原”战略，加快推进宽带网络光纤化改造，大幅提升网络访问速率。实施光纤县城、宽带乡村工程，推进宽带网络扩容提速及下一代互联网规模商用，实现县城光纤到楼入户、行政村光纤全覆盖。加快推进4G+WLAN模式为主的无线县城建设，实现4G网络全覆盖。

2、建设基础数据中心。按照发展需要，布局建设一批公共服务、互联网应用服务、重点行业和大型企业云计算数据中心和远程灾备中心。构建全县统一的电子政务数据中心，为政府各部门提供统一的信息基础服务资源，实现我县与国家、省、市政务无缝对接。以需求为导向，有序推动和引进企业建设大型数据中心，促进数据中心开放平台资源，逐步形成集约化、绿色化、标准化运营模式。面向工业、交通物流、健康医疗、教育、社区等重点行业融合创新发展需求，大力推进公共云和行业云平台建设，引导行业信息化应用向云计算平台迁移。

3、推进智慧园区服务平台建设。以产业集聚区、商务中心区为依托，构建智慧园区服务平台，提高园区管理服务效能，为企业提供信息化应用和增值服务，推进信息基础设施优化、开发管理精细化、功能服务专业化和产业发展智能化。

4、加强信息安全保障。完善信息安全基础设施，加大安全智能终端、安全路由器和安全芯片等新型安全产品应用。加强信息安全支撑保障，制定数据资源开放标准规范，推广身份认证、密码技术等网络信任服务。

（二）强化创新驱动

1、加快创新能力建设。鼓励淅减公司、福森药业等骨干企业建设或合作建设“互联网+”产业创新联盟。支持生产制造企业、服务业企业等与互联网企业合作对接，共建“互联网+”领域的工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，并优先推荐省级建设或认定，提高创新能力。

2、加强知识产权保护。加大对“互联网+”领域知识产权保护力度，严厉打击盗版侵权行为。优先支持重大发明专利、实用新型专利、商标等受理和申报。鼓励互联网融合应用企业开展专利权质押融资，加强知识产权创造、运用、保护和管理。创新在线产权交易模式，促进知识产权的转化和应用。

3、加强创新合作。引进国内外创新联盟、知名企业在我县设立技术研发、技术推广、成果转化等辐射周边区域性分中心，带动我县“互联网+”创新能力。支持我县“互联网+”企业积极开拓省内外市场乃至国际市场，推进产能合作，扩大企业影响力。

（三）强化智力支撑

1、加快高端人才引进。把“互联网+”人才引进作为我县高层次创新型人才及团队引进的重点方向，鼓励骨干企业、产业集聚区通过引进设立研发中心，创建联合共建实验室和成果转化中心等方式，加速高端人才的引进。鼓励通过股权、期权、分红等激励方式，切实保障留住人才和调动人才及团队积极性。

2、加强应用能力培训。把“互联网+”列入县乡政府学习型机关建设内容，列入干部培训内容，不断提升各级干部特别是领导干部推进“互联网+”行动的能力和水平。完善政府购买培训成果机制，加大互联网技术、应用技能培训力度。鼓励传统企业与互联网企业开展信息咨询、人才交流等合作，加大制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网培训，促进互联网人才与传统人才的双向流动。

（四）加强开放合作

1、加强招商引资。积极引进国内知名互联网企业和联盟，参与我县“互联网+”产业发展。对在我县设立区域性总部或分部、功能性机构、研发中心、服务中心等给予一定的奖励支持。采取特许经营、服务外包、PPP等方式，鼓励企业优先运营开发公共服务平台、公共信息资源。积极创新招商模式，推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目。

2、推动重点领域开放合作。坚持政府引导、市场主导、企业主体、充分竞争的原则，推动各级政府、行业部门开放数据资源，重点在民生服务、城市综合管理、行业应用等领域，积极引进国内外“互联网+”知名企业，加快开展“互联网+”公共平台建设。鼓励我县优势企业参与智慧园区、孵化园、众创空间等服务平台建设，形成多元化开放合作新格局。

（五）强化政策引导

1、加大财税支持力度。加大财政资金统筹力度，采取市场化运作、财政资金引导、社会资本参与的方式，设立“互联网+”产业发展基金，通过前期费用补贴、资本补助、项目奖励等方式，对列入“互联网+”行动计划的重点项目给予以奖代补支持。积极落实涉及互联网企业及产业的税收优惠政策。加大政府购买力度，采用首购、订购等方式购买县内互联网企业相关产品和服务。

2、加大政策支持力度。优化简化政务服务流程，推动工商、税务、项目、人才等政务服务高效协同，消除互联网产业发展障碍，深化商事制度改革，减少企业登记注册、注销手续和办税程序。全面贯彻落实用地支持、税费优惠、工商登记、人才培养等方面的国家、省、市优惠政策并向其倾斜。

3、强化融资服务。鼓励金融机构加大对我县“互联网+”企业和项目的信贷融资服务，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用保险及贸易融资等类型的信贷融资。引进培育一批天使投资、创业投资、私募股权等投资机构，带动社会资本支持产业发展。

（六）营造发展环境

1、进一步放宽准入政策。进一步放宽互联网融合性产品和服务准入限制，建立行业互联网准入负面清单，对未纳入负面清单管理的领域、业务，各类市场主体皆可依法平等进入。破除部门和行业壁垒，推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接，最大限度减少准入限制，规范事中事后管理。

2、加强信用体系建设。实施《淅川县社会信用体系建设工作方案》，建设全县统一的公共信用信息平台，并实现与省、市公共信用信息平台对接。加强征信记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露或共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。支持信用服务机构开发信用产品，提供信用评估等服务。深化个人、企业征信，促进各类信用信息互动共用，强化信用监测警示。

3、推动政府信息资源开放。稳步推进我县政务公开信息化，政务数据资源向社会开放，建立网上政务服务体系。强化政府信息资源开放力度，做到能开必开，能通必通，推动各级各部门平台互通、系统互联、数据共享，构建大数据汇集、挖掘和应用机制。依托政府门户网站，统一政务数据开放渠道，汇聚各级各部门开放的政务信息资源，为社会提供各类数据服务。支持公众和企业充分利用政府信息资源，开展互联网应用创新。

4、完善市场监管机制。贯彻落实网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。加强产业技术政策、标准执行的过程监管，强化多部门行政执法联动机制。探索建立健全政府监管、行业自律、网站自律、社会监督、信息披露五位一体的监管体系。积极建立互联网产业统计体系，加强相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，提高行业指导和服务能力。

五、组织实施

（一）加强组织领导。县政府成立淅川县“互联网＋”行动计划推进领导小组，重点研究“互联网+”发展的重大政策、重大项目、资金安排等事项，统筹协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在发改委，负责具体工作的组织推进。建立跨领域、跨行业的“互联网＋”行动专家咨询委员会，为政府决策提供重要支撑。

（二）开展示范试点。聚焦“互联网+”关键环节，组织实施一批基础好、成效高、带动效应强的项目，开展示范试点。电子商务、智慧政务和协同制造率先在全县启动，为全面实施“互联网＋”提供借鉴经验。

（三）统筹推进实施。县直各有关部门要进一步明确责任，按照职责分工，制定专项行动计划工作方案，完善具体措施，落实相关任务。积极借鉴省内外“互联网+”融合应用成功经验和示范试点经验，要建立完善部门协调联动推进机制和重大项目联审联批工作机制，建立重大项目审批绿色通道，统筹推动“互联网+”行动实施。

 

附件1：淅川县“互联网+”行动计划推进领导小组成员名单

附件2：淅川县“互联网+”重点专项工作分工

 

附件1：

 

淅川县“互联网+”行动计划推进领导小组

成员 名 单

 

组  长：杨红忠  县政府县长

副组长：方建波  县委常委、常务副县长

辛泽涛  县政府副县长

邵书燕  县政府副县长

秦振才  县政府党组成员、县产业集聚区副县级干部

罗建伟  县政府副县级干部

成  员：徐卷林  县政府办公室主任

范金强  县政府金融办主任

崔改平  县发改委主任

梁明贵  县财政局局长

杨永翔  县工信局局长

刘建立  县商务局局长

孔春霞  县科技局局长

严国良  县统计局局长

石成宝  县农业局局长

武建宏  县林业局局长

赵红伟  县水利局局长

周天应  县卫计委主任

杨  旭  县人行行长

李士清  县人社局局长

张道文  县旅游局局长

赵有法  县规划局局长

张淅强  县国土资源局局长

李建涛  县环保局局长

张保柱  县住建局局长

任连华  县交通运输局局长

冯  涛  县公路局局长

李晓辉  县教体局党委书记

董  钊  县民政局局长

凌建伟  县城管局局长

迟高平  县食品药品监督管理局局长

杨红举  县电业局局长

邹林峰  香九厚园区办主任

周  强  县公安局副局长

王  珂  中国移动淅川分公司经理

张俊驰  中国联通淅川分公司经理

 

领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，崔改平同志兼任办公室主任，发改委副主任科员何景奇、工信局副局长王伟、科技局副主任科员李志刚、商务局副局长范坚顺任办公室副主任。办公室负责研究提出“互联网+”建设工作的政策意见，组织推进有关工作，督促落实领导小组议定或交办的相关工作。

附件2：

 

淅川县“互联网+”重点专项工作分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  （共印180份）