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淅政〔2016〕22号

淅川县人民政府

关于印发《淅川县全民健身实施计划

（2016—2020年）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各部门:

　　现将《淅川县全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年11月5日

淅川县全民健身实施计划（2016—2020年）

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。过去五年，特别是党的十八大以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇（街道）、县直部门和社会各界共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备的公共体育服务和建设体育强县奠定了坚实基础。今后五年，面对全县人民日益增长的健身需求，全面建成小康社会的目标要求，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界。为实施全民健身国家战略，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平，依据《全民健身条例》和《南阳市全民健身实施计划（2016-2020年）》，制定本计划。

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，站在全局眼光、国家战略、民生大计的高度，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持体育事业与经济和社会各项事业协调发展，坚持群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，进一步深化体育改革，理顺关系，搞活机制，促进体育事业快速、稳步和可持续发展。

二、目标任务

    到2020年，人民群众的体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到20万，经常参加体育锻炼的人数达到15万，社会体育指导员人数达到每千人口3人以上，健康文明的生活方式蔚然成风。全民健身的场地设施配备更加齐全，人均体育场地面积超过1.8平方米。支撑淅川县发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全民健身成为“健康淅川”建设的有力支撑和全面建成小康社会的名片。

三、主要任务

（一）弘扬全民健身文化，倡导终身体育理念

    普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念。把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。大力宣传、推广体育健身科普知识、宣传体育项目的文化内涵和育人功能。让人们了解体育不仅在强身健体，而且在人格完善、意志培养、精神培育等方面的综合育人功能。充分认识体育在人们成长进步中的基础作用，营造良好的全民健身文化氛围，使人人树立崇尚体育、热爱体育、终身体育的理念，使体育健身成为广大人民群众对健康文明生活方式的自觉追求。

（二）完善全民健身设施网络，丰富市场供给

结合城镇化发展形势，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，重点建设一批便民利民的公众健身活动中心、健身步道等场地设施。结合农村基层公共文化服务中心建设，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。同时，要充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改造建设为健身场地设施，每天早晚对市民开放。加强公共体育场地设施的日常管理与维护，确保设施安全。

（三）充分发挥体育社会组织作用，激发全民健身活力

大力引导、鼓励和扶持体育社会组织积极开展和参与全民健身活动。加强体育总会枢纽性体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。扶持和引导基层体育社会组织发展，力争所有的城区街道、乡镇均有体育社会组织。鼓励自发性的健身团队和站点依法依规转化为固定的健身组织，形成依托健身场地开展健身活动的组织发展形态。推进体育社会组织品牌化发展和在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

（四）大力开展群众性体育活动，引领体育生活

鼓励各乡镇（街道）和县直各单位、各体育协会结合各自实际，打造全民健身活动优质品牌，支持县全民健身大会、武术、门球、乒乓球、篮球等本土赛事活动做大做强。加强城市间体育赛事活动交流，鼓励开展南水北调沿线城市间体育交流活动、周边城市体育邀请赛等。支持乡镇（街道）、机关团体、企事业单位、学校及工会、共青团、妇联、残联等单位广泛开展各类体育赛事活动。鼓励各乡镇（街道）和县直各单位、体育社会组织利用区域优势和传统资源，积极开展“一会一品”、“一乡镇一特色”的品牌赛事活动。

（五）优化结构布局，实现全民健身项目竞相发展

优化全县全民健身项目结构布局，鼓励和支持发展适合不同人群，具有不同地域特点的全民健身特色项目，推进各类全民健身项目均衡发展。大力发展健步走（跑）、骑行、武术、球类、健身操、广场舞、门球等群众喜闻乐见的运动项目。培育轮滑、电子竞技等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。

（六）大力发展重点人群体育，引领全民健身整体发展

着重发展青少年体育，将提高青少年的体育素养作为学校教育和全民健身的重要内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，开足上好体育课，积极开展课余训练、校内全民健身活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。加强青少年健身活动、竞赛交流、科学健身指导和体质监测等服务。推进校园武术、田径、篮球、排球等项目发展。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心建设。使青少年掌握1-2项体育运动技能，养成锻炼兴趣和习惯，力争青少年体质全面止跌回升，并为终身体育打下坚实基础。

    加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健康提供科学指导，发挥全民健身在积极老龄化、健康老龄化方面的独特作用。

    积极应对二胎时代，大力倡导亲子运动，发展家庭体育。加大妇女、幼儿、残疾人等特殊人群的全民健身服务供给，使他们享受更多社会关爱，增加获得感和满足感。

（七）构建指导服务网络，服务全民健身科学发展

加强社会体育指导员队伍建设，各级社会体育指导员人数达2500人以上，每年新增社会体育指导员人数不少于100人，大力提高社会体育指导员上岗率。城市社区、农村行政村社会体育指导员覆盖率达到100%。积极引导优秀体育指导员深入开展体育进社区、体育下乡等全民健身志愿服务活动，形成遍布城乡、科学有效、机动灵活的全民健身指导服务网络。健全县级体质测定与运动健身指导站标准化建设，推广“运动是良医”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。

（八）推进行业融合，实现全民健身与社会各项事业协同发展

充分发挥体育产业对全民健身的推动和促进作用，引导和鼓励社会资本参与全民健身相关产业发展，扩大与全民健身相关的健身休闲、场馆服务、健身培训等体育产业门类规模。积极培育、完善体育健身休闲市场，鼓励、刺激城乡居民的体育消费，使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

三、主要措施

（一）完善协同联动的大群体格局

构建政府主导、部门协同和社会体育组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构，完善协同联动机制，营造大群体格局，推动全县全民健身各项工作深入开展。扩展县级全民健身“三纳入”工作的深度和广度，全县各乡镇（街道）成立由政府牵头的全民健身领导协调机构，夯实大群体格局。

（二）加大资金投入与管理

全民健身经费要纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应的投入力度。用于保证全民健身工作体育彩票公益金要足额到位。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务、消费补贴等途径，支持群众健身消费。引导公众对全民健身事业进行资助捐赠。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

（三）做好城乡居民体质健康管理工作

在全县全面开展体质健康测定与科学健身指导服务工作，为全民健身工作提供科学支撑。加大体质测试指导站投入，配备先进的体质监测设备，坚持开展体质测试公益服务，使受测群众及时了解体质健康状况和运动能力，开具针对性强、行之有效的运动处方。

（四）加强全民健身宣传

深入开展全民健身宣传教育。借助“全民建设月”、“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

（五）培养全民健身人才队伍

创建以全民健身管理者、社会体育指导员、体育社会组织带头人、健身榜样等为核心的全民健身人才队伍体系。不断发展壮大社会体育指导员，加大民间健身示范人物、领军人物的挖掘和扶持力度，加大基层管理和工作人员的榜样人物培育力度。

（六）加强组织领导与协调

本计划在县人民政府的领导下，由县体育运动管理中心会同有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。各乡镇（街道）要研究制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并建立相应的领导和协调机构，确保本计划的贯彻落实。

（共印60份）