淅川县人民政府门户网

2012年淅川县淅川县人民政府门户网工作年度报告

根据《中华人民共和国淅川县人民政府门户网条例》和《南阳市人民政府电子政务办公室关于编制和公布2012年淅川县人民政府门户网工作年度报告的通知》的要求编制本报告。本报告包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、淅川县人民政府门户网的收费及减免情况、因淅川县人民政府门户网申请行政复议及提起行政诉讼的情况、淅川县人民政府门户网工作中存在的主要问题及改进情况与附表等七个部分。本报告统计数据时限为2012年1月1日至2012年12月31日。本报告在淅川县人民政府网（www.sole-aqua.com）进行公开并可下载电子版。如对本报告有疑问，请联系：淅川县人民政府办公室，联系电话69229223；电子邮箱：gov@xichuan.gov.cn。

　　一、概述

　　2012年，淅川县按照省、市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，促进了淅川县人民政府门户网工作规范、有序、健康发展。

　　（一）遵循公开、公平、便民的原则，大力推进信息公开。各乡镇（街道）、各部门以公开为原则，不公开为例外，严格按照法律法规和有关政策规定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的信息，如实及时公开。对应公开的事项，按照规定的制度和程序，通过政府网站、报纸电视等途径及时公开，努力提高工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。属于主动公开范围的政府信息，在该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。属于依申请公开范围的，能当场答复的当场答复，不能当场答复的一般在收到申请之日起15个工作日内予以答复。严格按照淅川县人民政府门户网指南和目录，及时发布和更新机构职能、规范性文件、服务事项、发展规划、重点建设、财政执行、审批收费、房屋拆迁、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政府信息。

　　（二）遵循谁提供、谁审核、谁负责的原则，严格进行保密审查。乡镇（街道）、各部门在推进淅川县人民政府门户网工作中，严格坚持淅川县人民政府门户网保密工作程序，建立健全信息发布保密审查机制。落实专人负责做好本乡镇（街道）、本部门淅川县人民政府门户网的保密检查，以及不予公开信息的审查工作。严格按照《国家保密法》及有关法律、法规和规章规定，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行认真审查，对涉密的政府信息，未经特殊许可的不得公开。切实保障淅川县人民政府门户网工作所需的设备和网络，确保设备、网络运行安全。加强淅川县人民政府门户网工作人员的保密审查教育，定期组织开展了业务培训。严格执行保密问责，对公开了不应当公开的涉密信息的部门和乡镇（街道），监察、保密部门责令限期纠正。

　　（三）遵循公正、客观、实事求是的原则，健全责任追究制度。各乡镇（街道）、各部门坚持追究责任与改进工作相结合、惩戒与教育相结合，坚持公正、公平、实事求是的原则，建立健全淅川县人民政府门户网工作过错责任追究制度。在淅川县人民政府门户网中，对违反淅川县人民政府门户网规定的单位和个人，一是不依法履行淅川县人民政府门户网义务的；二是不按规定更新公开的政府信息内容、淅川县人民政府门户网指南和淅川县人民政府门户网目录的；三是不按照淅川县人民政府门户网的相关规定进行保密审查的；四是公开的政府信息内容不真实或弄虚作假的；五是公开不应当公开的政府信息的；六是无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息的；七是拒绝、阻挠、干扰淅川县人民政府门户网工作监督检查的；八是违反规定收取费用，或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；九是违反淅川县人民政府门户网相关规定的其他行为，严格追究单位和相关责任人员的责任。

　　（四）遵循透明、廉洁、高效的原则，加强社会监督评议。坚持行政监督与群众监督相结合、内部评议和社会评议相结合，建立健全了透明、廉洁、高效的淅川县人民政府门户网监督评议机制。紧紧围绕部门、乡镇（街道）淅川县人民政府门户网的机构落实、制度完善、公开内容、运行时效、意见反馈、投诉处理、满意程度等方面，扎实开展监督评议工作。积极组织人大代表、政协委员、企业代表等组成淅川县人民政府门户网监督评议小组，对各乡镇（街道）、各部门的淅川县人民政府门户网情况进行监督评议。充分利用广播电视、报刊网络、问卷调查等途径，定期开展淅川县人民政府门户网的社会监督评议，充分吸纳人民群众对淅川县人民政府门户网的建议和意见，主动接受人民群众监督评议。从社会各界选聘了部分淅川县人民政府门户网社会监督员，对本乡镇（街道）、本部门的淅川县人民政府门户网工作进行监督评议。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。截至2012年12月31日，全县公开各类政府信息4918条。附表如下：

2012年淅川县信息公开工作情况统计表

说明：

　　1、第一、二项填写内容为县市区政府办公室、市政府部门本行政机关的数据。

　　2、第三、四项中的“下级行政机关”，县市区政府填写内容为县市区政府　各部门及各乡镇、街道办事处数据，市政府部门填写内容为下属公共　企事业单位数据。

　　3、第二项依申请公开有关数据为按照《条例》规定确属公开政府信息并　登记在案的有效申请。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。主要包括1、机构设置、主要职能、办事程序，2、地方性法规、政府规章和规范性，3、国民经济和社会发展规划及相关政策，4、国民经济和社会发展统计信息，5、财政预算、决算报告，6、行政事业性收费的项目、依据、标准，7、政府集中采购目录、标准和实施方案，8、行政许可、非行政许可审批事项，9、重大建设项目，12、扶贫、教育、医疗、社保、就业等工作情况，11、突发公共事件、应急预案、预警信息，12、政府重要工作监督检查情况，13、城乡建设和管理的重大事项，14、社会公益事业建设情况，15、征地、拆迁及其费用的发放、使用情况，16、抢险救灾、救济、等事项，17、行政处罚、复议、执法等行政行为情况，18、三农信息等其他政府公开信等十八类信息。

　　（三）对2003年以来政府信息的清理及公开情况。我县专门下发文件，要求各乡镇人民政府，县政府各部门认真做好2003年以来的政府信息梳理工作，并在网上公开发布，公开的内容涉及各级各部门机构职能、法律法规依据、行政事项、服务内容等与人民群众切身利益密切相关的各类信息，截至2012年底，共梳理完成上传政府信息4918条，确保重要的、有价值的、应该公开的信息全部公开，做到不重不漏。

　　（四）信息公开的形式。一是建立淅川县人民政府门户网平台。在市公开办的指导和支持下，我县不断完善县淅川县人民政府门户网平台，并将该平台作为政府信息发布的主渠道。全县各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织也共享了县淅川县人民政府门户网网站，搭建起全县政府信息发布统一平台，形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的淅川县人民政府门户网体系。二是完善政府信息发布平台。及时对淅川县人民政府门户网软件进行专门培训，并已经对县政府门户网站进行改版升级，网上查询进步简化，方便广大市民网上查询。三是建设信息查阅场所。县档案局、图书馆按照《条例》要求，在馆内辟出专门区域，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。四是完善传统公开方式。我县完善了政务公开栏、＂县长热线＂、宣传单等传统公开方式，多渠道公开政府信息，丰富和拓展淅川县人民政府门户网的内容。同时，不断拓展新的公开载体，通过县政府网＂依申请公开＂、＂意见箱＂等栏目，推行淅川县人民政府门户网，方便市民办事。

　　三、依申请公开信息办理情况

　　我县在政府信息网站专栏提供依申请公开的流程、表格下载等服务。2012年度公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项6件。不予公开的信息主要涉及到《条例》规定的涉密内容、会议纪要、请示、报告、以及其他较为敏感等文件。

　　四、淅川县人民政府门户网的收费及减免情况

　　2012年度淅川县人民政府门户网工作没有相关收费和减免情况。

五、因淅川县人民政府门户网申请复议、提起诉讼的情况

2012年度没有发生有关淅川县人民政府门户网事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

　　六、淅川县人民政府门户网工作中存在的问题及改进情况

　　2012年，我县淅川县人民政府门户网工作虽然取得了一些成效，但离人民群众的要求还有一定距离。主要存在以下问题：

　　一是对《条例》的学习、培训和交流不够“实”。部分信息公开义务人对学习培训不重视，只是简单学习，没有深学弄通；二是主动公开政府信息的意识不够“强”。仍然有部分单位认为自己制作或者获取的信息是保密信息，不愿意公开或者是不及时公开；三是公开的形式不够“多”。各信息公开义务人比较重视通过网站公开政府信息，但真正通过网站获取信息的老百姓却较少；四是公开的长效工作机制建设不够“全”。

　　2013年，我们将继续努力，规范工作程序，务实苦干，抓好落实。一是加大政府重点部门信息公开督查力度。依照国务院办公厅印发的《2012年淅川县人民政府门户网重点工作安排》，将重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等八大领域的信息公开工作，继续联合县纪委政务公开办公室、组织部对相关单位进行，力争实现所有政府组成部门信息公开工作全面开展。二是做好网站建设及信息发布日常工作。确保信息发布安全、规范，按要求完成市及县定的各项目标任务。三是积极做好网站群系统建设各项工作。力争在2013年4月底前完成网站群系统的建设与运行，实现各部门各系统资源共享，统一管理。

　　                      二○一三年三月三十日