淅川县人民政府门户网

本报告由淅川县人民政府办公室根据《中华人民共和国淅川县人民政府门户网条例》（以下简称《条例》）规定编制。报告所列数据统计限自2017年1月1日至2017年12月31日，报告的电子版可以从“淅川县人民政府门户网”（www.sole-aqua.com）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与淅川县人民政府办公室联系（地址：河南省淅川县人民路140号，邮编：474450，电话0377-69229223，电子邮箱：xcdzzw@163.com）

一、概述

2017年，我县全面贯彻落实《条例》和中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，不断完善制度建设，“互联网+政务服务”工作取得突破性进展，提升主动公开信息质量，加大重点领域信息公开力度，改善依申请公开服务工作，加强淅川县人民政府门户网平台建设，增强群众公开体验与获得感，全面推进我县政务公开（淅川县人民政府门户网）工作，努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为服务和推进全县经济社会发展、促进法制政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力保障。

2017年，全县各级行政机关累计主动公开政府信息8000余条，县政府门户网站日均访问量1400余次，受理依申请公开27件，办结27件，办结率100%。全县淅川县人民政府门户网工作稳步推进；一是切实加强组织领导，明确工作机构，配齐配强工作人员，健全完善相关制度。

二、主动公开政府信息情况

主动公开的政府信息主要包括县政府规章和规范性文件，教育、事业单位的招聘信息、关系民生的物价、食品安全等方面内容。

（一）、县政府规范性文件和相关规章制度

主动及时公开县政府规章和各级行政机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，及时公开《淅川县人民政府关于印发淅川县电子商务进农村发展规划（2017-2019）的通知、《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县2018年度造林绿化实施方案的通知》、《淅川县人民政府办公室关于进一步加强免疫规划工作的通知》、《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县百城建设提质工程实施方案的通知》等79部政府规章和规范性文件，2017年，全县各级行政机关公共公开规范性文件278件。

（二）、相关政策的政策解读

公开了《“新国十条”如何助力“小微”》。对公开的社会公众关注度高的《牢牢把握经济社会发展主动权——中央经济工作会议解读》、《河南出台医疗机构双向转诊管理规范,分级诊疗推进有望破瓶颈》等20多个关系民生的相关政策的解读27篇，引导社会公众更好地理解相关规划和政策。

（三）、关系民生的各类公示公告

发布了《淅川县乡村旅游扶贫工作实施方案（2017—2020年）》、《淅川县2017年事业单位公开选调工作人员公告》、《关于召开坐禅谷景区门票价格调整听证会有关问题的公告》、《淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金使用方案》、《淅川县政府食安办·淅川县食品药品工商局食用农产品抽检信息公示》等涉及全县产业发展、经济指标、城乡建设、教育文化、人口发展、人材招聘、环境保护、物价指数、房地产开发投资等相关统计报表、信息，全年发布相关统计信息200多条，促进公示类信息公开的常态化，及时满足社会公众需求，服务社会经济发展。

三、重点领域信息公开情况

2017年，围绕县委、县政府中心工作，按照《淅川县2017年政府公开工作要点》要求，积极推进重点领域信息公开工作。

（一）、做好深化改革相关信息公开工作

1、进一步推进权力事项清单公开。

推进权力清单标准化建设，实行清单动态调整。全县共保留市级行使的行政权力117项，属地行使得行政权力98项（不含保密事项）。强化权力事项的动态管理与集中展示，在县政府网站上统一展示，并对行政审批等业务进行逐月统计排名公布，督促各单位做好权力事项的网上管理与公示。

2、推进市场监管公开透明

进一步落实《市政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》有关要求，重点推进保障性住房、产品质量、生态环境、旅游市场等方面的监管执法信息公开。通过企业信用信息公示系统发布监管类信息207条，发布企业抽查信息43条。发布各类食品监督抽检信息公告8期，涉及产品298批次。

3、推进政府服务公开

坚持需求导向，运用互联网技术，大力推动行政审批和公共服务向线上线下一体化供给发展。初步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务，目前我县的电子政务内外网已实现县直部门、乡镇、街道办事处全覆盖，运行在电子政务外网上的线上行政审批平台已开始投入试运行，可实现省、市、县、乡四级联网审批。

（二）、围绕经济发展推进公开工作

1、推进经济社会政策公开。

围绕供给侧结构性改革，扩大有效需求、加快推进北区建设等中心工作，加大相关政策的公开力度，及时公布《淅川县人民政府关于印发淅川县中心城区范围内房屋征收补偿安置方案的通知》等相关政策文件40余篇。对重大政策执行和落实情况实施第三方评估，将评估结果作为绩效管理和行政问责的参照依据，同时，在县政府门户网站设置督查专栏，及时公开决策部署及督查、整改信息。

2、推进重大建设项目信息公开。

围绕列入《淅川县2017年县政府投资项目计划》的重大政府投资项目，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，公布全县年度重大项目28项。推进工程建设领域实现行政审批事项、依据、条件、程序、办理期限全公开。

3、推进公共资源配置信息公开。

借助互联网技术，完善公共资源交易公共服务平台，终端覆盖市县两级公共资源交易中心，实现公共资源交易全称流程“一网覆盖”。直接降低了当事人参与公共济源交易的成本。依托“互联网+交易”平台体系，全年发布相关信息1146多条，完成交易项目573个，服务开、评标646场次，日均2.59场次，金额44.99亿元，较上年增长47.8%。

4、深入推进预决算公开。

2017年，除涉密信息外，全县县级部门均在各自门户网站全面公开了2016年度部门财政决算预算汇总表、明细表，并将政府采购、市本级预算调整情况和地方政府债券安排情况向社会公开。细化公开内容，将公开信息细化到功能分类项级科目，经济分类科目细化至款级，并公开“三公”经费具体内容及增减变化原因。首次公开了会议费及培训费、机关运行经费、政府采购等反面的支出，公开内容更加完整、全面。

5、推进减税降费信息公开

指定公布《淅川县定价项目清单》和涉企、涉农、涉房、涉车收费目录等5个清单，实行收费目录清单管理，明确项目名称、设立依据、标准等，及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。设立税收优惠政策垂直搜索平台，发布税收优惠政策汇编16项，让纳税人可根据自身需要搜索、查找所需的税收优惠政策及办理流程。

（三）、加大民生改善信息公开力度

1、推进扶贫工作信息公开

健全常态化管理和动态化调整机制，对帮扶单位进行公示，接受社会监督。

2、推进社会救助信息公开

及时公开域乡低保、临时救助等信息。主动发布基本医疗保险、工商保险和生育保险药品目录，开放社会保险信息查询。及时公开城乡低保、农村五保、特困人员救助供养、医疗救助等救助政策，按季度发布市、区域乡低保基本情况。

3、推进就业创业信息公开

公开就业创业相关补贴申领条件、申领程序等信息：做好面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作，及时公开就业供求信息。全年公开就业创业政府信息50余条，同事，就相关配套政策措施及时做好公开与解读，针对在宁大学生就业租房补贴等政策，制作相关专题政府网站、媒体等平台进行发布，切实提供相关服务。

4.推进环境保护信息公开。

突出环境质量信息公开，公示全县空气质量指数，强化环保审批信息公开。环评、危废、辐射等审批类信息，从项目受理、审批公示到许可结果，实施全过程公开，集中公开环境监督信息，设立专门公开频道，主动公开8大类污染源环境监督信息。定期公布典型环境违法案件查处，群众举报投诉重点环境问题处理情况。

5.推进教育，卫生和食品药品安全信息公开。

主动公开小学和初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件、初中特长生招生信息和录取办法等信息，公开发布全县各类教育机构年检结果信息，接受社会监督、学校收费项目，学费减免等信息。做好食品药品监管信息，抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息，消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。全年主动公开食品安全信息38条。

四、政府信息依申请公开办理情况

1、受理依申请公开政府信息情况

2017年，全县行政机关共收到淅川县人民政府门户网申请17件，较上年增长34%，申请内容主要涉及土地征用补偿、拆迁许可和补偿安置，城市规划和建设，假设项目立项审批、财政资金管理等方面。

2、淅川县人民政府门户网的收费及减免情况

各级行政机关淅川县人民政府门户网机构根据《条例》要求并结合本单位实际，对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等费用。

3、政府信息依申请公开办理情况

全县受理17件淅川县人民政府门户网申请，17件已全部办结，其中3件依法不予答复，在17件已答复件中：

“属于主动公开范围”12件，占总数的70.5%。

“同意公开”3件，占总数的18%。

没有“同意部分公开”和“不同意公开”的申请，没有涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，不属于《条例》所指政府信息范围2件。

4、行政复议、行政诉讼及举报诉讼情况

2017年，全县各级政府机关没有受理有关淅川县人民政府门户网行政复议和淅川县人民政府门户网相关行政诉讼案件，也未受理与淅川县人民政府门户网有关的举报投诉。

五、信息公开工作举措

完善信息公开基础工作，强化政策解读和热点回应，整合公开平台建设，规范公开工作流程。

2017年．为贯彻落实中央、省、市有关文件精神，淅川县结合工作实际，研究起草全县全面推进政务公开工作实施意见，相继更新出台淅川县人民政府门户网和新闻发布专家解读制度、行政机关政策文件解读实施办法，、规范政府公报管理、制定年度政务公开工作重点，将政务公开纳入绩效考核体系，全面推进本县政务公开工作。

六、存在的主要问题及改进措施

2017年，全县淅川县人民政府门户网工作取得了一定成效，但与当前国家加强法制政府建设、推进权力阳光运行的形式任务相比，还有很大的作为空间；与中央和上级全面深化政务公开的部署要求相比，还存在一些差距；与人民群众的要求期待相比，还需要进一步加强和改进。

一是主动公开的意识还不够强。少数部门，单位负责同志重视程度不够，主动满足群众公开需要的意愿不足，个别部门发布信息总量与其职能、工作不相匹配。

二是公开信息的质量和实效有待提升。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息有时存在“错位”现象，存在着群众关心的没有有效公开，个别单位工作宣传类信息公开比较多；注重结果公开，有时忽略了过程公开；在与群众生活密切相关的公共服务领域，政法措施通俗化解读工作有待进一步加强；及时准确回应社会关切的能力有待进一步提升。

三是依申请公开的规范化程度不够高。随着依申请公开工作量不断增大，做好依申请公开工作面临的困难和挑战也不断增多，个别单位由于对依申请公开处理得不够及时、规范、缺乏与申请人的有效沟通，引起相关行政复议、行政诉讼。

四是人员配备与经费保障依然不足。

 

淅川县2017年度淅川县人民政府门户网情况统计表.xls

淅川县人民政府办公室

2018年1月8日