2020年生态环境统计报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在南阳市生态环境局的关心支持下，我局认真贯彻落实习近平新时代生态文明建设思想和省市有关环保会议精神，深入推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，健全制度、严格准入、加大执法，各项工作稳步推进，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、环境质量状况

截至12月29日，县城中心城区优良天数304天，与去年同期相比优良天数增加45天。PM10平均值70微克/立方米，与去年同期相比下降16微克/立方米；PM2.5平均值39微克/立方米，与去年同期相比下降7微克/立方米。地表水责任断面水质达标率100%，县集中式饮用水源地水质达标率100%，规模以上重点入河排污口在线监测达标排放率100%，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，未发生一例重大环境污染事故和辐射事故。水、土、大气3项污染防治攻坚工作年度综合考核成绩均位列全市前三。圆满完成了2020年度国家重点生态功能区县域环境质量考核工作，预计将争取到生态补偿转移支付资金4.5亿元以上。在今年10月份召开的“全国生态环境管理工作暨南阳实践总结推进会”上，淅川县水质保护应急处置工作机制完善，反应迅速，措施得力，受到国家生态环境部表彰，并作为典型经验在全国推广。

二、环境目标完成情况

今年以来，我局围绕年度重点任务，制定方案、创新举措、强化执法，各项工作稳步推进。

1、大气攻坚稳步推进。以“六查六治”专项行动为抓手，以“散煤、散尘、散污”治理为重点，深入开展建筑工地扬尘治理、道路扬尘治理、散乱污企业动态清零、非道路移动机械污染治理、餐饮油烟污染治理等六大专项行动，强化秋冬季重污染天气管控。今年以来，已整治取缔“散乱污”企业187个，实现动态清零；共整治各类施工工地85个，下发督办通知165份，下发整改通知39份；累计检测柴油货车3496辆，查处不合格车辆195辆；安装油烟净化设备759家；完成“煤改气”13000户，铺设天然气管道36公里；县城区主、次干道每天实现“三洒一冲”，机扫率达到90％以上。严格管控城区3个空气自动监测站点周边环境。制定了上集、龙城、商圣三个空气自动监测站点周边重点区域管控方案，并成立专班值守监管，明确专人对周边1000米范围内进行24小时值班巡察，确保空气质量持续稳定达标。

2、水攻坚全面开展。以“三查三清”专项行动为抓手，突出保水护水、污染治理两个重点，完善长效机制，加快推进饮用水水源地环境保护、流域环境治理、企业清洁生产等重点工作。一是加强饮用水水源地环境保护。定期开展县城金河井群、牛尾山井群、马家石咀井群等3个集中式饮用水水源地和九重镇“千吨万人饮用水水源地”水质监测，持续开展丹江口水库饮用水水源保护区和干渠两侧饮用水保护区污染源排查整治，共排查问题37个，全部整治到位。二是加强流域环境治理。共投资860余万元，在厚坡镇、九重镇、香花镇、马蹬镇、上集镇、寺湾镇等6个乡镇12个村庄建设农村污水处理设施12套，目前已全部竣工验收；厚坡镇生活污水与第二污水处理厂联通管网工程已完工；城区严沟河污水管网扩建工程已完成。

3、土壤攻坚持续强化。以“三抓三防”为抓手，按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，逐步建立全县土壤污染防治体系，确保土壤环境质量总体稳定。已完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染状况调查，完成企业信息采集16家；建设用地风险管控方面，已建立疑似污染地块4个；源头防控方面，建立重点行业涉重企业台账16家；强化畜禽粪污资源化利用，全县畜禽粪污综合利用率达80%以上，污染治理设施配套率达到85%以上。

4、生态建设持续推进。一是组织开展自然保护区的监督检查工作。积极开展“绿盾行动”，2020年生态环境部卫星遥感发现丹江湿地保护区违法点位47处，恐龙蛋化石群保护区违法点位11处，截止目前，以上违法点位已全部整改并销号。二是积极推动省级生态县及生态乡镇、村创建工作。前期完成了九重、荆紫关、马蹬、上集、仓房、西簧等6个乡镇省级生态乡镇创建，九重陶岔、寺湾夏湾等13个省级生态村创建，香花宋岗、荆关南街等321个市级生态村创建。10月底，省级生态示范县创建的各项验收任务指标全部完成，提交申报的资料也全部整理完毕，已经向省生态环境厅递交了相关申请验收资料，等待省级验收。

5、执法力度不断加强。一是强化源头管控。严格执行环评制度，对建设项目分类管理，分类审批，促进产业结构优化调整。今年以来，已审批报告表类项目98个，报告书类项目26个，发放排污许可证159个。二是严格环境监管执法。建立“责任网格化、执法模板化、管理分类化”的环境监察执法模式，完善双随机抽查机制，以“零容忍”的态度，严厉查处各类环境违法行为。今年以来，共出动环境监察人员1720余人次，检查各类企业350家，填写现场检查记录表220余份，下达责令整改违法行为决定书135份，突击夜查18次，立案处罚85起，移交公安8起，行政拘留12人。三是强化环保司法联动。严格落实环保法按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套措施，加强与公安、法院、检察院等部门联合执法机制，对环境违法行为进行严厉打击，“刑责治污”的高压氛围已经形成，极大震慑了违法生产、违法偷排行为，起到了良好的社会宣传效果。

三、存在的问题

虽然，我局在工作上取得了一定的成绩，但与环境工作面临的整体形势和要求仍存在差距。主要表现在：

1、环境风险隐患比较突出。一是部分乡镇环境问题整治不深入、不彻底，存在虚假整改、敷衍整改现象。二是部分施工工地未按照“六全”要求措施进行作业，扬尘污染反弹严重。特别是城区渣土运输车流量大、随意性大，未按照“六全”措施实施遮盖密闭，常有物料抛洒路面，甚至有个别施工工地偷工减料，未按照“六个百分之百”措施进行作业，扬尘污染依然存在。三是部分乡镇“散乱污”企业取缔，只是停留在断水断电，而设备、原料都未拆除、清运，治理标准较低，达不到“两断三清”要求。

2、环保基础建设还需提升。部分乡镇污水处理厂因二、三级管网铺设不到位、污水收集率低，不能保障常态化运行,造成治理能力低、监管难度大的问题。已建成的小型污水治理设施点多、线长、运维成本大，难以达到预期效果。

3、农村环境问题依然严峻。农村环境保护基础设施薄弱，投入不足，农业面源污染、畜禽养殖污染、污水收集乡镇分支管网未配套等还普遍存在，环库周村庄和集镇的生活污水、垃圾不能得到有效处理。

四、下步工作打算

下步工作中，我局将以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省市关于生态环境保护工作相关精神，紧紧围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，以保护丹江口水库水质安全为重点，以改善环境质量为核心，深入推进大气、水、土壤三大攻坚战，强化环境监管执法，加大环保治理投入，加强环保能力建设，确保生态环境各项指标持续向好。

1、坚决打好蓝天保卫战。认真落实省市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，重点抓好“三散”污染治理、工业企业绿色升级、柴油货车污染治理等重点工作。一是狠抓“散乱污”企业治理。持续开展“散乱污”企业动态清零行动，坚持分类处置，采取关停取缔、整改提升等措施，实行拉网式排查和清单式、网格化管理，充分发挥乡镇的监管作用，加强巡查检查，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。二是狠抓扬尘治理。加大建筑工地管控、机扫洒水保洁力度，所有在建工地必须达到“六全”和“三员”管理要求，对不符合标准的工地一律断电停工整治，顶格处罚。开展城市清洁行动，全面清理整治卫生死角、盲点；加强建筑垃圾运输车辆管理，建筑垃圾运输车辆实行“四统一”做到全密闭、全覆盖，不超速、不超载，不得沿路遗撒、随意倾倒。三是狠抓工业企业绿色升级。持续推进工业污染源全面达标行动和工业炉窑治理专项行动，对全县所有工业企业进行拉网式排查，建立清单，加大超标处罚和联合惩戒力度，对未达标排放企业一律依法停产整治。实施挥发性有机物专项治理，全面取缔露天和敞开式喷涂作业。大力开展重点企业深度治理专项行动和重点行业清洁生产。四是逐步削减煤炭消费总量。提高燃煤项目准入门槛从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，继续实施能源消耗总量和强度双控行动。实施煤炭减量替代，严格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理（暂行）办法》，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

2、坚决打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划,认真落实河长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，重点做好黑臭水体治理、刁河治理、丹江口水库总干渠环境保护、农业农村面源污染治理等工作，统筹推进其他各项水污染防治工作，推动丹江口水库污染综合治理与生态修复。一是加强黑臭水体治理。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，完成东风渠两岸截污纳管工作，全面消除黑臭水体。同时，加强日常监管，完成对已破坏、损坏的河道管网进行修复，确保污水全部收集，不外漏。二是加强刁河治理。加强对刁河流域工业企业、畜禽养殖和香花镇污水处理厂、第二污水处理厂的监管，确保刁河唐王桥水质稳定达到地表水Ⅲ类水体。三是加强丹江口水库总干渠环境保护。实施水质实时动态检测，完善日常巡查、工程监管、污染联防、应急处置等制度，严禁河道采砂，年底前完成总干渠两侧饮用水水源地保护区标识、标准设置和保护区环境问题的排查整治，切实消除环境风险隐患。四是加强农业农村面源污染治理。加快推进畜禽规模养殖场粪污处理设施配套建设，年底前全县规模化养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

3、坚决打好净土保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，夯实土壤污染防治基础，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，确保完成各项任务。一是强力推进农用土壤污染防治。推进耕地土壤环境质量类别划分，积极推进受污染耕地安全利用，对严格管控类耕地实施种植结构调整或退耕还林，年底前完成耕地类别划分、受污染耕地安全利用、受污染耕地土壤治理与修复任务。二是全面夯实土壤污染防治基础。全面建立污染源监管清单，积极开展土壤污染状况详查，以农用地和重点行业企业用地为重点，建立推进详查工作机制，完善详查质量保证与控制体系，年底前完成重点行业企业用地和农用地土壤污染状况调查。三是加强土壤污染源头管控。积极开展打击固体废物非法转移和倾倒专项行动，按照“减量化、资源化、无害化”原则，完善危险废物经营许可、转移审批等管理制度，加强医疗废物环境监管。坚持综合治理、标本兼治，继续实施化肥农药零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，年底前实现主要农作物使用量零增长。四是防范化解土壤各类环境风险。土壤污染环境风险具有隐蔽性和滞后性的特点，且涉及到粮食安全和人居环境安全，要坚持预防为主、保护优先，强化对各类风险的管控，坚守土壤污染防范底线，对农用地实施分类管理，对建设用地实施准入管理，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，防范和化解各类土壤环境风险。

当前生态环境保护工作正处于矛盾叠加、负重前行的关键期，国家污染防治攻坚战三年行动计划考核工作已经开始，督察问责程序已经启动，形势严峻，任务艰巨。另一方面，随着经济社会发展和生活水平提升,人民群众的环境诉求广泛提高，对生态环境保护工作也提出了更高要求。2021年，我局将在县委、县政府的正确领导下，积极围绕我县生态发展战略，树牢“生态保护不彻底，就是彻底不保护”的理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，深入推进环境污染防治，持续发力，久久为功，迎难而上，为全面建设水清民富县强新淅川作出更大贡献。

2020年12月30日