淅发〔2019〕10号

中共淅川县委  淅川县人民政府

关于加快医疗卫生事业发展的意见

（2019年8月19日）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省卫生与健康大会精神，加快全县医疗卫生事业改革发展，提升人民群众健康水平，经县委、县政府研究，提出如下意见。

一、加快区域医疗中心建设。以区域医疗中心建设为核心，重点加强医院等级提升和临床重点专科创建，促进县级公立医院医疗服务能力和水平提质升级。完成三级甲等医院创建，奖励300万元；完成二级甲等医院创建，奖励200万元；建成省级临床重点专科1个，奖励100万元；建成市级临床重点专科或特色专科1个，奖励50万元。

二、加强基层医疗单位能力建设。加强基层医疗单位基础设施、人才队伍、信息化和医疗质量安全体系建设，完善乡、村两级医疗卫生服务体系，着力提升基层医疗单位基本医疗、公共卫生和综合监管水平。建成二级综合医院，奖励100万元。加快标准化村卫生室建设，集体所有制的标准化村卫生室建成率达到95%以上。

三、加快公共卫生服务能力建设。加大专项投入，完善服务设施，健全县、乡、村三级疾病控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急服务体系；提升县、乡卫生应急能力，二级综合医院全面建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心；县、乡公共卫生服务机构专业人员和村级妇幼保健员与辖区人口占比，分别达到万分之一和千分之一以上标准；健全“县乡协作、乡村一体”服务网络，推进传染病防控、慢性病干预、妇幼保健、卫生监督协管等公共卫生服务均等化。鼓励民营资本发展健康产业，建设集健康、养老、养生、健身休闲等为一体的康养中心。

四、改革完善医疗卫生机构人事薪酬制度。落实医疗卫生机构改革精神，按照员额制要求，设岗招人，评聘职称，实行岗位聘用和考核管理，配齐配强医疗卫生专业技术人员，专业技术人员比例达到85%以上。科学设置医务人员职称结构，逐步提高中、高级医务人员职称比例；以知识价值、服务能力为导向，坚持“多劳多得、优绩优酬”原则，建立重实绩、重贡献的绩效工资分配机制。

五、加强医疗卫生人才队伍建设。实施“人才强卫”战略，通过河南省“369人才工程”，加大医学院校毕业生、特岗全科医生、农村订单定向医学生招录力度，重点提高全县本科以上医学院校毕业生比例；加大外出培训、科研协作和引进专家授课等力度，强化医疗专业技术人员培养，重点培养学科（学术）带头人，着力提升高级职称人员比例；畅通人才引进渠道，对高层次医疗专业技术人才开辟“绿色通道”。

六、加快医疗卫生信息化建设。深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，依托区域信息平台，医联体内上联市级以上三甲医院、医共体内下联县级公立医院和乡镇卫生院，建成远程医疗中心和医疗资源共享中心，促进县、乡在医学影像、检验、心电、病理等领域的资源共享，全面提高县乡医疗机构诊疗水平。

七、加大医疗卫生事业投入。落实政府投入责任，完善政府投入机制。按照“政府对基层卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度”的要求，逐步提高县财政卫生投入占经常性财政支出比重；设立卫生专项基金，重点加强全县卫生人才培养、重点学科建设和医疗卫生服务能力提升；落实县财政对乡村医疗卫生机构的专项补助经费，对乡村医疗卫生机构符合规划要求的基本建设、设备购置等发展建设支出及人才培训、培养专项工作经费等，按要求给予专项补助；全面落实县财政对县级公立医院的投入政策，公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴和符合条件的离退休人员费用等六项投入，根据实际需求，分类、分项足额纳入县财政年度预算；政府债券资金优先用于支持医疗卫生事业基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才培养等。

八、保障卫生人才待遇。对引进的硕士研究生以上学历和副高以上职称的高层次专业技术人才，政府在居住、家属就业和子女就学等方面优先予以支持；设立医疗卫生科研专项经费，支持专业技术人才加强医疗卫生技术研究，提高医疗卫生科研水平和自主创新能力；新招录的医学院校毕业生，保障月绩效工资不低于科室平均水平；医学院校本科毕业生主动到乡镇卫生院工作、业绩突出的，优先提拔重用；长期扎根农村、成绩突出的乡镇卫生院院长优先选拔为副科级干部；取得执业医师（助理）资格且圆满完成年度目标任务的乡村医生，全面落实基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助、一般诊疗费等补偿政策。

九、加强党建和医德医风建设工作。全面加强党对卫生事业的领导，建立健全卫生健康系统各级党组织，落实全面从严治党主体责任。以创建名医、名科、名院“三名”活动为载体，以“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”为宗旨，深入开展医德医风教育、法纪制度教育、榜样示范教育和警示教育，建立健全医德评价考核体系，完善医德考核措施，落实医德考评制度。着力提升医务人员服务意识，改善服务态度，坚持廉洁行医，塑造行业清风正气，树立医务人员的良好社会形象，构建和谐医患关系。同时，强化政府引导和舆论宣传，坚决打击伤医闹医辱医等违法行为，营造全社会尊医重卫的浓厚氛围。

（此件发至各乡镇、街道，县直各单位）

————————————————————————————

中共淅川县委办公室                       2019年8月19日印发

————————————————————————————

（共印220份）