淅川县教育体育局

2021年义务教育阶段控辍保学工作

实施方案

为依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,精准实施控辍保学措施,全面提高我县义务教育巩固水平,根据《河南省教育厅等十部门转发教育部加强控辍保学工作健全义务教育保障长效机制的若干意见》(教基〔2020〕352号)《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》（教办基〔2021〕25号）精神，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻党的十九届五中全会精神,落实《教育部等十部门关于加强控辍保学工作健全义务教育保障长效机制的若干意见》(教基〔2020〕5号)，以办好人民满意的教育为宗旨,以立德树人为根本,以推动义务教育均衡优质发展为主线,以避免学生因学习困难或厌学而失学辍学、避免因贫困失学辍学、避免因上学远上学难而失学辍学为目标,以切实落实政府、学校、家庭和社会等各方面控辍保学责任为保障,持续提高我县义务教育入学率和巩固率,持续巩固控辍保学攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，以高质量完成“义务教育有保障”脱贫攻坚任务向党的百年华诞献礼。

二、工作任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,不断提高全县义务教育入学率和巩固率。统筹做好新冠肺炎疫情防控和控辍保学工作，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。

三、工作措施

（一）落实责任，全面部署。各级政府是控辍保学的责任主体,要全面负责辖区内义务教育控辍保学工作,扎实做好义务教育各项工作,实现控辍保学目标。各乡镇、各学校要制定控辍保学工作方案，召开控辍保学专题会安排部署，明确职责，压实责任，明确目标任务和工作进度，切实把辍学学生的核查、劝返、复学和建籍等各项工作落实落细。

(二)摸清底数，建立台账。各乡镇、各学校要通过学籍系统与公安部门人口信息库、扶贫办贫困人口库比对，摸清辍学学生底数。春期、秋期开学后，要组织力量深入各学校，依据学籍及在校学生名册对实际到校学生进行逐一现场核查，全面准确掌握学生复学情况。对疑似辍学学生逐一登门核实，摸清辍学学生具体去向，全面了解未返校原因，确认为辍学的要纳入工作台账管理，立即启动劝返复学工作。要依托全国学籍管理系统建成统一的工作台账，要指定专人负责管理，做好数据汇总、报送和更新工作。教体局基教科要把每个辍学学生的信息通报下去，各乡镇、各学校要按照工作部署做好劝返工作，实行销号管理，并在学籍系统内及时更新辍学状态标识。

（三）多策并举，上门劝返。各乡镇、各学校要因地、因家、因人施策，切实做好劝返复学工作。要带着感情抓控辍，对辍学学生和家长，要动之以情，晓之以理，不怕磨破嘴皮子，跑破鞋底子。要用好经济方法抓控辍，落实补贴资助，将贫困家庭优先纳入保障体系，帮助解决实际困难。要用好行政方法抓控辍，落实各级政府职责，发挥乡镇政府、村（居）委会作用，综合运用行政手段，做好劝返工作。要用好法律方法抓控辍，加大法律宣传力度，明确辍学违法，对不送孩子上学、经劝返无效的，乡镇政府要采取法律手段强制家长送孩子上学。

（四）因人施策，个性安置。各乡镇、各学校要制定具体的复学安置方案，因人施策，分类施教，确保每一名复学学生稳得住、学得好。要解决好吃住行问题，各乡镇、各学校要为每一名劝返复学学生配齐教材桌椅，落实好“两免一补”和营养餐政策，优先保障住宿和交通需求。要解决好心理适应问题，各学校要加强心理辅导和真情关爱，建立师生结对帮扶制度，让他们尽快适应校园生活、热爱校园生活。要解决好学习困难问题，各学校要建立、健全学习帮扶制度，合理安排教育教学内容，达到一定水平后再编入普通班级就读。要解决好残疾儿童就学问题，各地各学校要通过随班就读、“送教上门”等方式，“一人一案”安排入学，确保全县适龄儿童少年全部接受义务教育。

(五) 定期上报，动态监管。全县继续执行控辍保学月报制度，各乡镇中心学校、城区各学校要在每月底前上报《2021年控辍保学核查劝返工作情况统计表》。纸质报表经学校校长签字、加盖公章后报至局基础教育股，电子版发邮箱：138******3389@126.com。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇、各学校要深刻认识义务教育阶段控辍保学工作事关脱贫攻坚成效和全面小康成色，要切实提高政治站位，切实按照中央、省委、市委、县委关于控辍保学工作的统一部署和要求，强化政治担当，始终加强对控辍保学工作的组织领导，层层压实工作责任，保持政策不变、力度不减，增强工作开展的主动性、坚定性。

（二）加强组织领导。县教体局成立淅川县教育体育局义务教育阶段控辍保学工作领导小组（见附件），负责研究部署、统筹协调指导义务教育阶段控辍保学工作。各乡镇、各学校也要成立相应的控辍保学工作领导小组，全面负责控辍保学工作推进落实。为确保工作实效，县教体局建立分包捆绑评价机制，局领导包乡镇片区、中心学校领导分包学校、学校领导分包阶段、学校教师分包学生，一级抓一级，层层抓落实。

（三）抓好过程落实。各乡镇、各学校要实行班级日统计、学校周汇总、中心校月上报制度，明确专人负责，细化工作任务，夯实工作责任。对于落实过程中发现的问题，要形成整改问题清单，制定整改台账，明确整改任务，落实整改责任，确保整改到位。对于能够自行解决的问题，要立行立改；对于需要长期坚持落实的问题，要建立长效机制，持续深化工作成效。

（四）抓好督导问责。县教体局将实行月督导和专项督查相结合的方法，采取常规督查和随机检查相结合方式，对全县各学校控辍保学工作实行动态监管，检查结果全县通报。对工作方法得当、措施得力、成效显著的，大张旗鼓表彰；对行动迟缓、工作不力的，将按照有关规定追究相关人员责任。

附件：

淅川县教育体育局义务教育阶段控辍保学工作领导小组

2021年3月2日

附件：

淅川县教育体育局

义务教育阶段控辍保学工作领导小组

组  长：李晓辉  县教体局党组书记、局长   

副组长：陈万胜  县教体局党组成员、主任科员

柴吉林  县教体局党组成员、主任科员

                计振明  县教体局党组成员

                张国钦  县教体局副科级干部

            徐俊锋  县教体局党组成员、副局长

            王  庚  县教体局党组成员、副局长

            全宏伟  县教体局党组成员

            孙晓川  县教体局党组成员   

    成  员：孙  磊  县教体局办公室负责人

陈虎群  县教体局基础教育科负责人

                王  伟  县教体局计财科负责人

                许  晓  县教体局人事科负责人

                高晓燕  县教体局师训科负责人               

    领导小组下设办公室，办公室设在基础教育股，负责做好日常工作。陈虎群兼任办公室主任，黄亚峰任办公室副主任。