关于淅川县2022年国民经济

和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2022年12月29日在县十六届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会  余立新

各位代表：

受县政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十六届人民代表大会第二次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对新冠疫情严重冲击、经济形势复杂多变、改革发展稳定任务艰巨的多重考验，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧锚定“双九”战略，统筹疫情防控和经济发展，聚力聚焦乡村振兴、生态环保、民生改善等重点工作，主动融入新发展格局，经济社会保持“稳中向好”发展态势。

坚持稳中求进方针，经济运行总体平稳。全力克服疫情影响，积极落实中央、省、市稳住经济一揽子政策措施，统筹做好疫情防控与经济运行“双线嵌合”，着力抓调控、扩投资、强动能，经济发展持续稳中向好，主要指标实现快速恢复性增长。预计全年实现生产总值291亿元，增长6%，高于全省1个百分点。实现一般公共预算收入14.53亿元，增长19.5%，其中税收收入9.45亿元，增长10.9%，完成固定资产投资156亿元，增长15%，社会消费品零售总额128.6亿元，增长4%，居民人均可支配收入达24927元，增长6.8%，增速均高于全市平均水平。

产业经济持续壮大，发展质量稳步提升。坚持调结构、提质量，产业转型步伐明显加快，产业结构进一步优化，三次产业比调整为19.5：35.1：45.4。生态农业稳定发展。新建高标准农田3万亩，粮食播种面积达到98万亩，建设标准化果园8万亩以上。新认证及有效期内有机农产品生产基地6.45万亩、绿色产品基地4.3万亩，认证“三品一标”产品55个。“亚洲一库”大闸蟹、“榴博士”软籽石榴、淅川乌骨鸡等品牌在农产品博览会上多次获奖。工业经济企稳回升。全年预计实现规模以上工业增加值39亿元，增长8%，位居全市第2，高于全市1个百分点，高于全省2个百分点。新增规上工业企业23家。全年共实施重点工业项目60个，平淅三责精瓷、福森新能源动力电池一期等21个项目建成投产。获批国家级“专精特新”小巨人企业1家、省“专精特新”中小企业5家，福森集团再度成功申报头雁企业（全市仅10家）。淅减、福森连续跻身“全省民营企业100强”，金博减振再次荣获国家级创新创业大赛优秀奖。营商环境持续提升，在2021年营商环境评价中，我县高居全省第六、全市第一。“万人助万企”深入推进，累计收集解决问题1577个，化解率100%。先后帮助企业争取全省“满负荷生产”奖励资金470万元。充分利用企业贷款资金池，累计为21家企业周转资金2.28亿元，金融机构新增贷款15.8亿元。盘活存量用地1960亩，超额完成年度目标任务。现代服务业实力增强。全年预计第三产业实现增加值132.4亿元，同比增长6%。成功入选河南省首批县域商业体系建设试点县，中心城区网红步行街完成升级改造，洲亿汽车博览城二期快速推进。积极开展促消费活动，刺激消费市场回暖。建成县乡村电子商务公共服务体系，服务业带动效益显现。全域旅游蓬勃发展。持续巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，以创建国家全域旅游示范区为目标，强力推进A级景区、乡村旅游等重点工作，上集镇被命名为河南省特色生态旅游示范镇，九重邹庄、香花柴沟被命名为河南省乡村旅游特色村，仓房磨沟、九重邹庄、毛堂龙泉、上集关帝等村纳入河南省首批乡村康养旅游示范村创建名单。

项目建设强力推进，支撑作用显著增强。聚焦全县“双九”战略和县委、县政府重点工作，谋划储备重大建设项目129个，总投资达1212.4亿元，储备项目个数及投资规模位居全市前列。共获批到位政策性项目（事项）224个，累计到位各类政策性资金83.5亿元，其中争取中央预算内项目11个，到位中央预算内资金1.6亿元。重点项目建设成效明显。全年共实施省市县重点项目66个，累计完成投资363.7亿元，完成年度计划的203.6%。谋划实施“三个一批”项目219个，总投资1523.4亿元，累计完成投资858.7亿元，完成年度计划的164.5%。淅减自适应阻尼减振器系统（ADS）正向开发及产业化应用、金阳储能电池等一批项目相继投产。招商引资成果丰硕。全县签约月星新能源科技10万吨锂电池硅碳复合负极材料、年产20万吨汽车船舶等机械零部件升级改造等亿元以上项目73个。其中战略新兴产业项目24个、新型建材类项目21个、汽车零配件类项目16个、现代中药类项目9个、新增外资项目1个，超额完成市定目标任务。对口协作扎实有效。围绕美丽乡村、乡村振兴示范村和乡镇卫生院建设，深入开展协作交流，共争取对口协作项目2个，到位资金5497.78万元。

示范引领梯次推进，乡村振兴有效衔接。重抓“星旗同创”，坚持以“三面红旗”带动“五星支部”创建，助推乡村全面振兴。脱贫成果不断巩固。建立健全五个常态化工作机制，进一步从制度上预防和解决返贫问题，守牢不发生规模性返贫底线。持续巩固“两不愁三保障”成果，产业不断壮大，新发展连翘1万亩，新培育标准化果园20个以上，累计发放产业奖补资金7726万元。就业持续稳定，累计输出脱贫劳动力2万余人次，新增加持证人数1178人，全县公益岗位稳定保持在2.5万个以上。全面落实金融扶持政策，累计为7000余户脱贫群众发放小额信贷资金23074.32万元、贴息资金516.44万元。统筹整合资金4.22亿元，实施衔接项目124个。乡村振兴扎实推进。坚持示范引领、梯次推进，以“大邹庄”“大关帝”为重点，统筹推进38个乡村振兴示范村规划设计，高标准打造乡村振兴示范片区，以盛湾镇泰山庙村为试点，稳步推进合村并居和“空心村”治理，形成“以渠首为中心、三线布局、点线面结合”的乡村振兴发展格局。“大邹庄”成功入选“中国美丽休闲乡村”。

城乡建设统筹推进，基础设施提质增效。坚持基础建设与环境改善同步推进，抓创建、补短板、重管理、优环境，城乡面貌明显改善。城市功能更趋完善。南区规划基本敲定，区域拆迁基本完成，“五纵四横”道路初显雏形。北区棚改、县委党校项目快速推进，同人公园、顺阳路北延顺利完成。老城区东风路立面改造、老旧小区红线外改造、怡心苑停车场、垃圾填埋场渗滤液及膜车间升级改造、淅川大桥（四桥）引线两侧绿化、范蠡公园游园修缮提升等项目全面完工，城市功能更趋完善。强力实施城市提质“雷霆行动”，城市环境秩序全面提升。村镇面貌持续改善。圆满完成农村危房改造年度任务。高标准完成“十优”集镇立面改造、路面升级改造、绿化亮化美化、游园配套等工作，寺湾镇、滔河乡、老城镇已基本完成示范街道打造。整合涉农资金建设农村一体化垃圾中转站8座，配发一批垃圾箱、垃圾桶，生活垃圾收运处置体系逐步健全。交通条件持续改善。渑淅高速一期建成通车，渑淅高速二期建设顺利推进。盛湾至泰山公路改建、X008线金河观沟至老城公路改造、仓房至湖北贾寨公路建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。

抓紧抓实生态保护，生态建设不断优化。深入推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，坚守底线，强化责任，稳步推进，全县环境质量持续向好。污染防治成效明显。整治取缔“散乱污”企业67家，实现动态清零。整治各类施工工地79个，累计检测柴油货车3198辆，安装油烟净化设备355家，县城区主、次干道机扫率达到90％以上。严格管控城区空气质量，全县PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降7.8%和9.5%，县城中心城区优良天数达到270天，为淅川有监测记录以来同期最好水平。集中式饮用水水源地水质达标率100%，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上水平，顺利入选省级首批美丽河湖，有望成功创建国家级美丽河湖。生态建设持续加强。以国土绿化试点示范项目为重点，统筹推进国土绿化，加速石漠化荒山披绿，完成造林20.8万亩，新造林合格面积连续15年位居全省县级前列。积极开展“绿盾行动”，加强生态示范县质量提升，编制完成“两山”实践创新基地方案。

社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进。省市县民生实事顺利推进，如期完成年度任务。教育质量持续攀升，高考一本进线人数达2530人, 6名学生被清华北大录取。集团化办学和撤点并校试点改革稳步推进，小学教育第一集团获评“全省首届优质教育集团”。县幼儿园扩容改造完成,新五高PPP项目建设接近完工。职业教育加快发展，南阳信息工程学校一期迁建项目快速推进。卫健事业快速发展。常态化疫情防控成效显著，高质量推进紧密型县域医共体建设，区域医疗远程视频会诊、远程影像、远程心电、远程病理、远程检验、消毒供应六大中心平台已搭建完成，县人民医院三级医院创建、第二人民医院二甲复审和中医院三级中医医院创建工作持续推进。社会保障稳步推进。“人人持证、技能河南”开展扎实有效，培训技能人才19187人，其中高技能人才8031人。新增城镇就业6600人,新增农村劳动力转移就业1.5万人。城乡居民医疗保险参保基本全覆盖，龙城、商圣街道综合养老中心建成投运，全县36个社区日间照料中心投入运营服务。第六批移民避险解困项目建设完成。列入省市台账的问题楼盘全部化解到位。社会治理成效显著，信访秩序持续向好。法治建设扎实推进，应急管理高效运转，风险防范化解积极有效，社会大局保持稳定。

2022年各项成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、团结拼搏的结果。在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到目前存在的问题和压力：一是经济增长动力不足。受宏观经济形势影响，国内经济下行态势短期内难以好转，疫情影响尚未消除，经济发展不确定性较大。我县产业支撑能力不强，大部分企业科技创新和抗市场风险能力不足，新入库项目个头不大，民间投资乏力，发展后劲不足。二是瓶颈制约仍然存在。国家对生态环境保护持高压态势，源头监管和防控力度越来越大。淅川区位敏感、功能特殊，社会各界关注度较高，环保要求更加严格,产业发展受到限制,招商引资项目落地困难,制约了经济社会的快速发展。三是防范风险任务较重。水质保护要求严格,污染防治点多线长面广，生态环保基础薄弱，整体不良贷款依然较高,安全稳定任务艰巨，防范金融风险的压力较大。这些问题都需要我们在今后工作中清醒应对，迎难而上，全力破解。

二、2023年全县经济与社会发展的主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好2023年经济与社会发展工作意义重大。全县经济社会发展总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和深入落实习近平总书记视察河南、南阳、淅川重要讲话指示精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”重大部署和市委“一二三六十”工作布局，坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续推进“九大行动”，加快建设“九个淅川”，加快高质量高效率跨越发展进程，奋力谱写社会主义现代化淅川建设的绚丽篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长11%，规上工业企业增加值增长12%，固定资产投资增长18%，全社会消费品零售总额增长12%左右，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，主要指标增速均高于全市平均水平。

围绕上述目标，全年着力抓好八个方面工作：

（一）着力抓好项目建设，培育新的经济增长点

坚持“项目为王”不动摇，把项目建设作为主攻方向，举全县之力推进项目建设，不断增强发展后劲。全力做好项目争取。紧紧围绕国家稳经济大盘、稳市场主体有关政策，结合上级投资导向和纳入“十四五”规划的重大项目，进一步加强谋划，筛选一批优质项目进入项目储备库。用好“帽子”优势,加强项目谋划包装,加大向上申报争取力度，做到应争尽争，力争全年到位各类项目200个以上、资金100亿元以上，到位中央预算内资金3亿元以上。抓好重点项目建设。紧盯省市重点项目、重点签约项目和“三个一批”项目，做实项目首席服务官制度、联席办公会议制度、并联审批制度等，力争实施省市重点项目60个以上。强化督导推进，加快项目建设，超额完成年度投资任务，拉动投资较快增长，建成投产“三个一批”项目40个以上，确保在全市项目绩效考评中居先进位次。加快推进招商引资。围绕“两主一新”产业链,紧盯央企、中国500强等重点对象，强力实施专班招商、产业链招商、资源招商、以商招商和全民招商,努力招引一批科技含量高、辐射带动力强的大项目、好项目落户淅川,全年引进超亿元项目86个以上、到位资金260亿元以上，实现招商引资新突破。深化对口协作。围绕乡村振兴、水质保护、生态旅游等重点，谋划争取一批新协作项目落地，争取对口协作项目2个、资金6500万元。抓好渠首北京小镇二期民俗街、九重镇武店美丽乡村、环库区生态廊道等项目建设。深化产业对接，加强与朝阳区和许昌市企业合作，在项目、技术、人才、市场等方面取得新突破。

（二）着力推动转型升级，打造新型工业体系

坚持“产业强县”战略,聚焦“两主一新”产业链,持续优结构、提质量、扩总量，全力打造四个超百亿产业集群。做大做强主导产业。围绕打造“四个百亿产业集群”，持续强龙头、延链条、提质量，培育年产值超30亿元企业3家以上、超亿元企业16家以上，新增规上工业企业18家以上，实现规上工业总产值140亿元以上。支持淅减公司发挥“链主”作用，加快推进(ECAS)高性能智能电控悬架系统开发与产业化项目，建设“ECAS”空气悬架弹簧减振器生产线，成立淅川县减振器产业联盟，壮大金博减振、林吉特等骨干企业，推动产业集群发展，打造“中国减振器之都”。支持河南福森集团抢抓新能源产业新机遇，扩建日产50万支圆柱型高倍率动力电池生产线项目，加快古典中药二次开发，打造集团工业板块新支柱。加快淅水集团“退城入园”步伐，提速砂石骨料和新型建材项目建设，拉长拉宽产业链条。以中泰华龙、金阳钒业公司为重点，有效利用我县资源优势，实现中泰华龙一期、金阳钒业一期、晶多多项目一期投产，加快推进中泰华龙二期、金阳钒业二期等项目建设，带动新材料产业集聚发展。深入实施工业“三大改造”，推行“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”，培育一批省级智能车间、智能工厂和绿色工厂，新增上云企业220家以上。增强创新支撑能力。坚持“创新为要”理念，支持淅减公司组建产业技术联盟和综合研发平台，鼓励企业积极申报省科技重大专项，全年新增省级“专精特新”企业5家以上、市级以上企业研发平台6个以上、高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业66家以上。加快福森新能源、金博减振等企业上市步伐。优化提升服务环境。深入推进“百园增效”行动，依托大数据中心，建设“互联网+工业”平台，加快标准化厂房建设，充分利用存量土地和闲置厂房，盘活存量用地1000亩以上。持续落实减税降费政策，深化政银企对接互动，协调金融机构新增企业贷款18亿元以上，全力解决企业融资难问题。

（三）着力调整优化结构，促进第三产业提质增效

在巩固传统服务业发展基础上，全力提速以旅游业为主的现代服务业发展。做强全域旅游。以争创国家全域旅游示范区为目标，以渠首丹江湖旅游区为重点，突出抓好景区提升、项目建设、乡村旅游、宣传推介、服务质量，全力塑造“南水北调生态渠首”品牌，加快推进淅川旅游高质量发展。围绕汤山湿地公园、北京小镇、武店农庄等景点，完善基础设施，提升服务能力，打造精品旅游线路。完成坐禅谷景区改制和升级改造，支持丹江大观苑创建5A级景区，推进汤山公园、八仙洞等景区提升改造，完善各类服务设施，争创4A级景区。推进中润园、小三峡、丹阳岛项目建设，建设中线生态湿地观光带。以荆紫关古镇、渠首丹江湖区域和县城周边等优质旅游资源为重点，大力实施旅游招商。高起点建设九重邹庄和仓房磨沟乡村旅游示范点，把上集镇关帝村建设成为县城居民假日休闲观光目的地，推动丹江孔雀谷、仁和康源石榴园等示范园上档升级，积极培育盛湾瓦房、老城险峰、毛堂龙泉等民宿品牌，在库周规划建设一批精品民宿，每个乡镇培育乡村旅游特色村和农旅示范园1家以上，做优做强乡村旅游。挖掘提升丹江鱼、荆紫关八大件等特色饮食,创作一批富于地方文化特色的演艺节目，打响淅川“美食+文化”旅游品牌。持续实施“旅游+N”工程，充分利用文旅创作和各类大型赛事等，借助新媒体宣传平台，提升淅川旅游名气。提升现代服务业。大力发展现代金融、电商物流等生产性服务业,加快发展精细化、高品质生活性服务业,促进一二三产融合发展。深化政银企合作互动,深入实施“百千万”三年行动计划,持续做大中小企业续贷应急周转金规模。大力发展电商物流业,完善县乡村三级电子商务公共服务体系。全力发展养老服务业,加快居家社区养老服务体系建设,建成县养老服务中心，持续提升乡镇养老院基础设施和公共服务水平。

（四）着力建设新型城镇，打造宜居宜业淅川

以城区“起高峰”、集镇“成高地”为目标,大力实施城市更新行动，加强城乡基础设施建设，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。加快城市更新步伐。重点抓好南区开发、北区提升和老城区改造。快速推进南区建设,加快实施“9331”首发项目（上九路、三初中和南阳师院分院两校、上集和金河镇两个安置点、楚都艺术中心和移民文化体验中心两中心、一个湿地公园、一个餐厨垃圾与市政污泥协同处理项目），配套建设公共基础设施，促使南部水城形象尽快呈现。稳步提升北区建设,围绕北区功能完善、环境维护、人气聚集等重点，加快推进洲亿汽车博览城二期、城北物流园区、县一高附中等项目建设，完成东滨河路三桥至钒矿桥护岸和二级台地、党校教学楼项目。加快老城区改造，着力打通一批断头路，改造一批老旧小区，建设一批停车场，新建一批便民农贸市场，提升老城区综合承载力。启动实施范蠡公园提质升级项目，推进淅川县智慧城管基础建设项目落地，强化智慧城市场景民生服务，力争实现“一屏观全域、一网管全城”。着力打造“十优”集镇。按照“畅、亮、洁、净、美”标准，以集镇所在村（社区）、城乡结合部为重点，开展示范街道创建，争创一批省级特色集镇、美丽小镇，促进集镇功能和形象全面提升。构建立体便捷交通。渑淅高速南连接线建成通车,全力推进渑淅高速马蹬至仓房豫鄂段建设，加快丹水至淅川县城段高速公路前期工作,争取厚坡—马蹬—寺湾高速连接线早日入规建设。优化县乡通道,北外环公路改建、上九路升级改造、环库路东岸（一期）工程开工建设，争创国家级“四好农村路”示范县。

（五）着力实施乡村振兴，推进农业农村现代化

坚持“守底线、抓衔接、促振兴”的工作主基调,以“星旗同创”创建活动为载体,持续巩固拓展脱贫成果,推进乡村振兴,加快农业农村现代化步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“五个常态化”监测帮扶机制，常态化实施精准帮扶，实现返贫致贫风险可控。持续抓好产业、就业和易地搬迁后续帮扶,规范完善扶贫项目资产管理,重点抓牢义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水四项保障，巩固“两不愁三保障”成果。推进产业提质增效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田5万亩,粮食种植面积稳定在97万亩以上、总产量6亿斤以上。做强优势产业，推进软籽石榴等生态林果精细化管理，金银花、丹参、迷迭香等中药材大田管理，壮大香菇、茶树菇等食用菌产业。持续发展小龙虾、大闸蟹、乌骨鸡和鹊山鸡等优势产业。积极引进一批鲜果深加工企业,拉长链条,提高农产品附加值。加快优源牧业项目建设,打造豫西南最大的奶山羊综合产业园。抓好品牌建设,大力发展绿色有机农业,认证一批“三品一标”产品,进一步提升“淅有山川”品牌的知名度和竞争力。扎实推进美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升行动,全面提升村容村貌,完成一批户厕改造,提高污水垃圾处理率,全力争创美丽乡村示范县。加快推进“大邹庄”“大关帝”“大泰山”建设，集中打造九重邹庄、上集关帝、盛湾泰山等乡村振兴标杆村,加快推进金河蒿坪、九重武店等第二批乡村振兴示范村建设。健全乡村治理体系,倡树文明乡风,走好乡村善治之路。

（六）着力推进生态建设，提升生态文明建设水平

以争创国家“绿水青山就是金山银山”创新实践基地为载体,全面加强生态建设，加快低碳绿色转型，打造绿水长流、青山常在、空气常新生态新淅川。大力开展污染防治。全力打好碧水、蓝天、净土保卫战，确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，全县地表水达到Ⅲ类水质，空气质量达到二级标准。加快推进丹江口水库饮用水水源保护区智能监控语音驱离项目，完成县城污水处理厂提标改造，九重镇、西城区污水处理厂建成投运，推进园区、集镇区污水管网建设，逐步实施集镇区雨污分流改造，提高污水收集率。持续开展危险废物专项整治三年行动，强化重点行业重点区域重金属污染治理，深入推进塑料污染治理。加强面源污染防治，开展土壤污染治理和生态修复，推广有机肥替代化肥。大力推进生态建设。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，大力实施人工造林、精准造林，完成新造林4.16万亩，进一步筑牢库区绿色生态安全屏障。持续抓好生态修复,实施丹江口库区生物多样性保护和水生态综合治理。全面开展淅河综合治理,完成丹江河道治理和石板河流域治理,加快刁河支流前河治理，推进丹江口水库城乡供水工程。开展生态产品价值实现机制试点建设，积极探索生态价值实现新模式、新路径。深入推进节能减排。紧盯“碳达峰、碳中和”目标，加强全过程资源、能源节约管理，在生产、消费、流通各环节大力开展节能低碳行动，降低资源消耗强度。强力推进能耗“双控”，加强散煤源头管理,严控企业超标排放和能源消耗，实施一批节能减排重点工程和资源节约、循环经济重大示范项目。加强水、土地、矿产等资源节约集约利用管理。

（七）着力优化营商环境，增强科学发展动力

以争创省级优化营商环境创新示范县为目标,不断深化改革增动力、优化环境强引力、扩大开放激活力，拓展发展新空间、厚植发展新优势。提升政务服务水平。以打造“六最”营商环境为目标，聚焦堵点、痛点、难点问题，积极探索破解之道，持续做好问题整改、指标优化、满意度提升和改革创新等重点工作，确保全县营商环境再上新台阶。深化“放管服效”改革,推进系统性重塑行政审批制度改革，全面落实“一网通办”和“四减一造两提”，提升政务服务效能。加快构建法治化营商环境体系,营造公平公正的法治环境。加强巩固省级信用体系示范县创建成果,完善社会信用体系建设,推动形成政府重信践诺、企业诚信经营、公民诚实守信的良好氛围。抓好重点领域改革。完成全县事业单位重塑性改革,持续深化财税和投融资体制、预算管理等财政领域改革。推进农村集体产权制度改革,规范农村“三资”管理。统筹抓好医药卫生体制等领域改革。扩大开放空间。利用“江山论”发源地、核心水源区、渠首所在地、移民精神重要起源地、乡村振兴重点帮扶地等名片，积极加强与长江经济带、西部大开发热点区、中原经济区、京津冀经济区的密切联系，拓展开放发展新空间，吸引社会资本特别是民间资本参与我县重点领域和项目建设，大力推行PPP模式，促进投资主体多元化。

（八）着力改善民生保障，提升全民幸福指数

坚持共享发展理念，促进社会公平，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，大力改善和保障民生，让群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。提升高质量教育水平。坚持质量为先,确保高中教学质量继续位居全市前列。优化办学条件，推进县一高附中建设，完成县五高搬迁，快速推进南阳信息工程学校新校区和南阳师院淅川分院建设，实施第二批乡镇撤点并校，进一步优化农村小学布局。推进卫健事业发展。完成县医院、中医院三级医院创建，全面完成县妇幼保健院改造。加快中医药特色小镇建设，推进中医药事业和产业高质量融合发展，深入推进县域医共体建设,提升乡镇卫生院服务水平。健全完善公共卫生应急处置体系。完善公共体育服务体系,广泛开展全民健身运动，组织开展群众性体育活动。增强综合保障能力。做实“社保惠民”工程，抓好特定群体参保和就业工作。完善社会救助体系，抓好特殊医疗救助，提高敬老养老服务水平。推进县养老中心、儿童福利院建设，殡葬一体化项目建成投运。全力推进高质量就业，持续开展“人人持证、技能河南”建设，新增技能培训2.2万人次。加快推进香九厚工业园区移民产业园二期和移民文化体验中心建设。加强社会综合治理。积极弘扬社会主义核心价值观，加快楚都大剧院和新博物馆建设，提升基层文化服务能力。发展新时代“枫桥经验”,完善县乡社会治理中心服务体系建设,争创全国信访工作示范县。持续优化金融生态环境,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为,建设更高水平“平安淅川”。强化食品药品监管,持续巩固省级食品安全示范县创建成果。树立安全发展理念，深入推进安全生产专项整治行动，强化“五零”创建，防范化解各类风险，保持社会大局和谐稳定。

各位代表，实现2023年国民经济和社会发展各项目标，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在全县上下的共同努力下，同心戮力，务实重干，努力开创高质量发展新局面，为“双九”战略顺利实施、建设社会主义现代化淅川而努力奋斗！