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淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金使用方案

来源：政府办公室发布时间：2017-10-13 21:27:30 浏览次数：次【字体：小大】

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，强化与全县脱贫规划的衔接，根据财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、脱贫目标

根据县脱贫攻坚实施方案总体要求，围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务配套等项目的实施，使全县贫困村有序退出贫困序列，实现贫困人口如期稳定脱贫。

三、筹资方式

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）的要求进行筹资。对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金20类61项、省级财政安排财政涉农资金13类28项进行整合。对我县2017年预算安排的财政专项扶贫资金、新增债券安排的扶贫资金纳入统筹整合范围，对一年以上的结转结余资金进行收回，统筹用于全县脱贫攻坚工作。共计划筹集资金18244.7万元（淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表附后）。

四、具体建设任务与资金使用安排

根据我县脱贫攻坚规划和任务，2017年第二批统筹整合财政涉农资金18344.7万元主要用于以下安排：

（一）贫困村道路建设项目

1、建设任务：13个贫困村新修道路项目。

2、资金安排：统筹整合县财政涉农资金988.86万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县交通运输局责任人：任连华

（二）党群服务中心建设项目

1、建设任务：毛堂乡江沟村党群服务中心项目。

2、资金安排：统筹整合县财政涉农资金50万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县委组织部责任人：张福振

（三）县派“十三五”规划80个贫困村第一书记专项扶贫资金

1、项目任务：80个县派驻村第一书记每人专项扶贫资金10万元，共800万元，主要用于贫困村基础设施建设或产业发展。

2、资金安排：80个贫困村资金使用统筹整合县财政涉农资金800万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县委组织部责任人：张福振

（四）卫计委标准化村卫生室及配套设备建设项目

1、建设任务：2016年退出贫困村16个村卫生室及2016－2017年度贫困村卫生室设备配备。

2、资金安排：统筹整合县财政涉农资金254万元。

3、时间进度：2017年11月底完成。

4、实施单位：县卫计委责任人：周天应

（五）县水利局解决15个贫困村水利工程项目

1、建设任务：9个乡镇、15个贫困村水利工程。

2、资金安排：统筹整合县财政涉农资金1027.99万元。

3、时间进度：2017年项目在12月底完成。

4、责任单位：县水利局责任人：赵红伟

（六）财政扶贫到户增收项目

1、建设任务：全县15个乡镇贫困村发展产业到户增收项目。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金3366万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县扶贫办责任人：石成宝

（七）贫困户居民参保补助项目

1、项目内容：2017年全县贫困人口未参加居民养老保险补助项目。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金360.15万元。

3、时间进度：2017年11月底完成。

4、责任单位：县人社局责任人：崔改平

（八）贫困人口无户籍登记亲子鉴定项目

1、项目内容：全县贫困户29户，49名贫困人口无户籍登记医学亲子鉴定。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金7.8万元。

3、时间进度：2017年8月底完成。

4、责任单位：县扶贫办责任人：石成宝

（九）扶贫小额贷款财政贴息资金项目

1、项目内容：扶贫小额贷款财政贴息资金。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金300万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县扶贫办责任人：石成宝

（十）雨露计划项目

1、项目内容：雨露计划助学补助及培训资金。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金110万元。

3、时间进度：2017年12月底前完成。

4、责任单位：县扶贫办责任人：石成宝

（十一）小额贷款风险补偿金

1、项目内容：小额贷款风险补偿金。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金2000万元。

3、时间进度：2017年9月底前完成。

4、责任单位：县财政局责任人：张淅强

（十二）光伏发电项目

1、项目内容：光伏发电项目8.946兆瓦。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金7543万元。

3、时间进度：2017年12月底完成。

4、责任单位：县发改委责任人：刘建立

（十三）香花镇柴沟村幼儿园及小学扩建项目

1、项目内容：香花镇柴沟村幼儿园及小学扩建项目。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金63.9万元。

3、时间进度：2017年12月底前完成。

4、责任单位：县教体局责任人：李晓辉

（十四）人社局医保救助工程项目

1、项目内容：医保救助工程项目。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金878万元。

3、时间进度：2017年12月底前完成。

4、责任单位：县人社局责任人：崔改平

（十五）贫困人口林业管护项目

1、项目内容：贫困人口林业管护项目。

2、资金安排：统筹整合财政涉农资金495万元。

3、时间进度：2017年12月底前完成。

4、责任单位：县林业局责任人：武建宏

五、职责分工

1、县财政局、扶贫办、发改委等部门，根据县脱贫攻坚规划和任务，以及项目主管部门提出的经县政府批准的项目资金申请，做好统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。

2、县扶贫办、发改委会同县财政局、组织部、卫计委、交通运输局、水利局、民宗局、人社局、农业局等部门和相关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。要严格按照时间节点要求，加快项目实施进度，加强专项扶贫资金使用管理，确保按期完工。

3、县纪委监察局、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。

六、资金使用操作程序

1、扶贫项目资金使用操作程序

（1）县扶贫部门会同业务主管部门按照脱贫攻坚规划和任务，提出统筹整合资金使用初步意见，报县脱贫攻坚领导小组研究同意后，由县财政局、扶贫办下达资金分配使用计划，业务主管部门依法依规组织实施。

(2)项目竣工后，由业务主管部门负责组织验收，验收合格后由项目实施单位提出用款申请。资金预算表由政府各分管领导共同签字后送报县政府常务副县长签批，最后由县财政局、扶贫办对具体项目审核拨款。

(3)报账资料经项目主管单位、扶贫办和财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。

2、补助类项目资金使用管理

补助类项目报账资料中须附有乡镇人民政府汇总的由乡镇党委书记、乡镇长签字并加盖公章，本乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和驻村工作队第一书记、村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息）。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户。严禁以现金形式发放。

3、扶贫建设类项目资金使用管理

实行财政直接支付，严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫资金中提取管理费。

七、监管措施

1、组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和任务统一安排使用。

2、部门监督。县纪检监察、检察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

3、社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队及村委会要深度参与涉农资金和项目实施的管理监督。

附件：1、淅川县2017年涉农资金整合第二批项目汇总表

2、淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表

附件1

淅川县2017年涉农资金整合第二批项目汇总表

序号	责任单位	责任人	项目内容	资金预算（万元）
1	淅川县交通运输局	任连华	13个交通项目（含发改委、民宗局项目）	988.86
2	淅川县委组织部	张福振	毛堂江沟村党群服务中心建设项目	50
3	淅川县委组织部	张福振	“十三五”规划80个贫困村第一书记项目	800
4	淅川县卫计委	周天应	16个标准化卫生室及配套设备建设和健康扶贫项目	254
5	淅川县水利局	赵红伟	15个水利设施建设项目(含发改委、民宗局项目）	1027.99
6	淅川县扶贫办	石成宝	财政到户增收项目	3366
7	淅川县人社局	崔改平	贫困人口参保补贴费项目	360.15
8	淅川县扶贫办	石成宝	贫困人口无户籍登记亲子鉴定费项目	7.8
9	淅川县扶贫办	石成宝	小额贷款贴息项目	300
10	淅川县扶贫办	石成宝	雨露计划项目	110
11	淅川县财政局	张淅强	小额贷款风险补偿金项目	2000
12	淅川县发改委	刘建立	光伏发电项目	7543
13	淅川县教体局	李晓辉	香花镇柴沟村幼儿园及小学扩建项目	63.9
14	淅川县人社局	崔改平	医保救助工程项目	878
15	淅川县林业局	武建宏	贫困人口林业管护项目	495
合计				18244.7

附件2

淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表(组织部）

责任单位

项目名称

资金额（万元）

完成时限

责任人

组织部

相关乡镇

乡镇长

②县派“十三五”规划80个贫困村第一书记专项扶贫资金

800

2017年12月

淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表（卫计委）

序号	项目名称	建筑面积（㎡）	计划投资额(万元）	贫困群众（人）	该村脱贫时间
1	荆关镇吴家沟村标准化村卫生室建设	80	8	235	2017
2	寺湾镇黄楝树村标准化村卫生室建设	80	8	423	2017
3	盛湾镇陈岗村标准化村卫生室建设	80	8	99	2017
4	滔河乡东闹峪村标准化村卫生室建设	80	8	393	2017
5	大石桥乡茅坪村标准化村卫生室建设	80	8	352	2017
6	老城镇秧地沟村标准化村卫生室建设	80	8	407	2017
7	老城镇冢子坪村标准化村卫生室建设	80	8	372	2017
8	上集镇大龙村标准化村卫生室建设	80	8	175	2017
9	上集镇梁洼村标准化村卫生室建设	80	8	86	2017
10	马蹬镇桐柏村标准化村卫生室建设	80	8	140	2017
11	马蹬镇青龙村标准化村卫生室建设	80	8	95	2017
12	香花镇柴沟村标准化村卫生室建设	80	8	311	2017
13	香花镇雷庄村标准化村卫生室建设	80	8	109	2017
14	厚坡镇李华庄村标准化村卫生室建设	80	8	448	2017
15	厚坡镇陈营村标准化村卫生室建设	80	8	369	2017
16	仓房镇侯家坡村标准化村卫生室建设	80	8	1012	2017
	合计	1280	128	5026

淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表(卫计委）

序号	项目名称	项目内容	实施地点（乡镇/村）	计划投资额(万元）	贫困群众（人）	完成时限
1	村卫生室能力建设	诊疗设备	荆紫关镇上梅池村	2	469	2017.11
2	村卫生室能力建设	诊疗设备	荆紫关镇吴家沟村	2	235	2017.11
3	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇黄楝树村	2	423	2017.11
4	村卫生室能力建设	诊疗设备	西簧乡梅池村	2	278	2017.11
5	村卫生室能力建设	诊疗设备	毛堂乡裰落墓村	2	293	2017.11
6	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇陈岗村	2	99	2017.11
7	村卫生室能力建设	诊疗设备	滔河乡东闹峪村	2	393	2017.11
8	村卫生室能力建设	诊疗设备	大石桥乡茅坪村	2	352	2017.11
9	村卫生室能力建设	诊疗设备	老城镇穆山村	2	408	2017.11
10	村卫生室能力建设	诊疗设备	老城镇冢子坪村	2	372	2017.11
11	村卫生室能力建设	诊疗设备	老城镇黑龙泉村	2	358	2017.11
12	村卫生室能力建设	诊疗设备	老城镇秧地沟村	2	407	2017.11
13	村卫生室能力建设	诊疗设备	老城镇官富山村	2	307	2017.11
14	村卫生室能力建设	诊疗设备	金河镇彪池村	2	435	2017.11
15	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇大龙村	2	175	2017.11
16	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇梁洼村	2	86	2017.11
17	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇桐柏村	2	140	2017.11
18	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇青龙村	2	95	2017.11
19	村卫生室能力建设	诊疗设备	香花镇柴沟村	2	311	2017.11
20	村卫生室能力建设	诊疗设备	香花镇雷庄村	2	109	2017.11
21	村卫生室能力建设	诊疗设备	九重镇武店村	2	186	2017.11
22	村卫生室能力建设	诊疗设备	厚坡镇王河村	2	709	2017.11
23	村卫生室能力建设	诊疗设备	厚坡镇李华庄村	2	448	2017.11
24	村卫生室能力建设	诊疗设备	厚坡镇陈营村	2	369	2017.11
25	村卫生室能力建设	诊疗设备	仓房镇侯家坡村	2	1012	2017.11
26	村卫生室能力建设	诊疗设备	荆关镇三岔村	2	504	2017.11
27	村卫生室能力建设	诊疗设备	荆紫关镇李营村	2	77	2017.11
28	村卫生室能力建设	诊疗设备	荆紫关镇沙河村	2	186	2017.11
29	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇杜家河村	2	530	2017.11
30	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇杜家窑村	2	225	2017.11
31	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇高湾村	2	590	2017.11
32	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇大华山村	2	306	2017.11
33	村卫生室能力建设	诊疗设备	寺湾镇赵河村	2	247	2017.11
34	村卫生室能力建设	诊疗设备	西簧乡新建村	2	181	2017.11
35	村卫生室能力建设	诊疗设备	西簧乡穆家沟村	2	187	2017.11
36	村卫生室能力建设	诊疗设备	毛堂乡庙沟村	2	457	2017.11
37	村卫生室能力建设	诊疗设备	毛堂乡贾营村	2	194	2017.11
38	村卫生室能力建设	诊疗设备	毛堂乡纸坊沟村	2	211	2017.11
39	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇花棚村	2	157	2017.11
40	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇大干街村	2	134	2017.11
41	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇小干街村	2	213	2017.11
42	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇蚂蚁沟村	2	61	2017.11
43	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇黄庵村	2	333	2017.11
44	村卫生室能力建设	诊疗设备	盛湾镇横山村	2	48	2017.11
45	村卫生室能力建设	诊疗设备	滔河乡龙潭沟村	2	167	2017.11
46	村卫生室能力建设	诊疗设备	滔河乡白沙岗村	2	56	2017.11
47	村卫生室能力建设	诊疗设备	滔河乡蔡家村	2	278	2017.11
48	村卫生室能力建设	诊疗设备	滔河乡姬山村	2	361	2017.11
49	村卫生室能力建设	诊疗设备	大石桥乡郭家渠村	2	388	2017.11
50	村卫生室能力建设	诊疗设备	大石桥乡刘家沟村	2	348	2017.11
51	村卫生室能力建设	诊疗设备	大石桥乡横沟村	2	442	2017.11
52	村卫生室能力建设	诊疗设备	大石桥乡郑家岭村	2	236	2017.11
53	村卫生室能力建设	诊疗设备	金河镇后河村	2	529	2017.11
54	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇青龙村	2	122	2017.11
55	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇李营村	2	71	2017.11
56	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇李山村	2	33	2017.11
57	村卫生室能力建设	诊疗设备	上集镇关帝村	2	229	2017.11
58	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇杨营村	2	158	2017.11
59	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇任沟村	2	62	2017.11
60	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇邢沟村	2	51	2017.11
61	村卫生室能力建设	诊疗设备	马蹬镇苏庄村	2	118	2017.11
62	村卫生室能力建设	诊疗设备	厚坡镇李寨村	2	426	2017.11
63	村卫生室能力建设	诊疗设备	厚坡镇裴岗村	2	416	2017.11
	合计			126	17801

淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表(交通局）

序号	项目名称	资金规模（万元）	建设任务（公里）	完成时限
1	寺湾镇高湾村内道路建设项目	63	新修道路2.1公里。路基宽4.5米、C20水泥路面宽4米、厚0.2米。	2017.12
2	寺湾镇大华山村内道路建设项目	26	新修道路1公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
3	西簧乡新建沟村内道路建设项目	34	新修道路1.3公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
4	西簧乡穆家沟村内道路建设项目	55	新修道路2.1公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
5	西簧乡张南沟村上洼至胡家湾道路建设项目	34	新修道路1.3公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
6	马蹬镇杨营村内道路建设项目	78	新修道路3公里。路基宽4.5米、C20水泥路面宽4米、厚0.2米。	2017.12
7	马蹬镇苏庄村内道路建设项目	26	新修道路1公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
8	上集镇青龙村内道路建设项目	26	新修道路1公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
9	上集镇关帝村内道路建设项目	26	新修道路1公里。路基宽4米、C20水泥路面宽3.5米、厚0.2米。	2017.12
10	荆紫关镇吴家沟村村内道路建设项目	185	公路全长2.6公里、C30水泥路面路基宽6.5米、路面宽5.0米。	2017.12
11	毛堂乡江沟村内道路建设项目	370.86	新修道路10公里。	2017.12
12	盛湾镇大干街村内道路建设项目	20		2017.12
13	毛堂乡马沟村内道路建设项目	45	公路全长5.4公里。C25水泥路面，路基宽5.5米、路面宽4.5米。	2017.12
合计		988.86

淅川县2017年第二批统筹整合财政涉农资金项目一览表（水利局）

序号	乡镇名称	行政村名称	金额（万元）
1	盛湾镇	秀子沟村	18.63
2	盛湾镇	养河村	94.90
3	盛湾镇	瓦庙村	49.35
4	金河镇	黑水庵村	75.26
5	金河镇	玉皇村	54.17
6	西簧乡	张南村	76.87
7	西簧乡	解元村	77.42
8	大石桥乡	段台村	37.47
9	大石桥乡	荆巴岭村	43.82
10	寺湾镇	清凉寺村	44.53
11	寺湾镇	鹁鸽峪村	56.38
12	上集镇	北岗村	114.85
13	滔河乡	万家岭村	34.34
14	毛堂乡	江沟村	50
15	老城镇	秧地沟村	200
合计			1027.99

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