——上集争创“全国社会管理综合治理先进集体”纪实

　　编者按　进入后移民时代，淅川县以移民精神为引领，善于发现移民干部和移民群众的先进典型，发现基层党组织的先进典型，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用（简称“两个发现·两个发挥”），进一步凝聚发展正能量。今日起，本报推出淅川县“两个发现·两个发挥”系列报道，敬请关注。
　　１０月２８日，全省深化平安河南建设工作会上宣布，淅川县上集镇获评“全国社会管理综合治理先进集体”。作为全省获此殊荣３个基层乡镇的代表，上集镇党委书记李建兵作典型发言。
　　“全国社会管理综合治理先进集体”由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每４年评选一次，是我国在政法综治领域设立的最高综合性奖项。淅川县委书记马良泉得知此讯后说：“社会稳定的基础在基层。抓基层、打基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥基层党员干部先锋模范作用，构建社会治安群防群治防控网络，撑起渠首和谐平安的一片天。”
　　迎难而上　凝聚正能量
　　位于淅川县顺阳川腹地的上集镇，“背靠山，脚蹬川”，区位优势明显，群众生活富足。移民搬迁举步维艰：２００９年搬迁“１·１７”事件的迎头棒喝，２０１０年小姚湾洪水搬迁的惊心动魄，２０１１年外迁与内安相互叠加的伤神劳力……“百名党员进库区，党徽温暖移民心”，在党员干群的真情服务中，１。３７万上集移民和谐安迁。
　　进入后移民时代，本该“喘口气”的上集镇却迎来了多项任务叠加的综合大考：作为库区移民安置大镇，移民维稳致富、新村扩容提升、库区库底清理、移民复建工程等，个个都是限时完成的“国字号”工程；作为城市建设的主战场，上集镇承担着北部新区、南部新城、东区丹淅高速连接线等全县９２％的城建征地拆迁安置工作；作为县产业集聚区核心区，上集镇为工业园区建设征地拆迁、安置居民、收储土地；作为淅川县的“门户”乡镇，上集还要把１５公里的“徽派长廊”打造成全国一流的渠首高效生态文明示范廊。
　　有人算了一笔账：仅城建征地拆迁一项工作，近年来上集镇干部平均每人要征地１２０余亩、拆房２８户、动迁１５０余人、迁坟４９棺，平均每天要入户工作１７个小时……工作任务之重、矛盾之多、困难之大史无前例！
　　“大力弘扬移民精神，不怕困难，不怕牺牲，勇往直前，排除万难，不辱使命！”上集镇党员干部的誓言掷地有声。
　　在精心科学的谋划中，一场“弘扬移民精神，党员干部引领”主题活动在上集镇悄然开展。全镇党员干部进村入户接地气，问情于民心连心，面对面听取群众意见，实打实解决群众疾苦，心贴心解决具体问题。基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部的先锋模范作用，优秀移民群众的示范带动作用，凝聚正能量，激发大合力，助推各项工作平稳有序开展。
　　在紧锣密鼓的谋划中，一种求真务实的综治工作思路确立了。坚持“敢”字当头，直面问题，解决问题；坚持“快”字为先，雷厉风行，高效推进；坚持“新”字为要，转变思路，创新方法，开展工作；坚持“实”字为本，细化目标任务，明确责任分工，狠抓落实保障，使人人肩上有担子，个个身上有责任。
　　健全机制　打好组合拳
　　面对城市建设带来的错综复杂的矛盾和艰巨的维稳任务，以及移民后期的遗留问题，上集镇积极拓展思路，创新举措，健全机制，全面推进综治维稳工作。
　　——强基础筑防线。高标准建设上集镇“一站式”便民服务中心，实行首问责任制；实施“科技助防”工程，高标准建成监控系统，实现全镇治安防控全覆盖；组建４０人的专职巡防队，安装感应式电子巡更系统，对辖区实行２４小时无死角巡防；各村成立治安巡逻队，建成“卡室合一”的标准化农村中心警务室。
　　——建机制求实效。建立综治和平安建设联席会议制度，形成合力联打、携手联治、齐心联防的工作格局；加强镇、村综治组织建设，镇、村级治保会、民调会、治安联防队等综治基层组织健全，形成党政一把手直接抓、分管领导具体抓、班子成员分片抓、一般干部包村抓的综治工作机制和责任体制；定期开展“大走访”活动，进村入户问民生、听民意，化民怨、解民忧。
　　——以创富促稳定。及时开展移民工作“回头看”活动，妥善解决移民后期遗留问题。引进烨锋公司等一批农业产业化龙头企业，在移民村发展蔬菜、茶叶、竹子、葡萄等７０００余亩；引进稀土永磁粉末冶金、森丽炉料汽车配件、金鼎等一批大个企业入驻园区，使移民能够进企业上班，能在家门口挣钱。
　　“一套组合拳，动作快、措施实、效果好。”淅川县县长赵鹏说。
　　奋勇争先　共谱奉献曲
　　淅川大移民，孕育了以爱国、奉献、协作、创新等为核心内容的“移民精神”。在综治工作中，上集镇以“移民精神”为引领，充分发挥党员干部的先锋模范作用，无私奉献，奋勇争先。
　　群众魏某因历史遗留问题多次“进省城、跑京城”，李建兵来到家里与他促膝谈心，讲政策、讲大局、讲原则、讲情感，硬是把这个“资深”上访户变成了乡镇信访工作的信息员、调解员。５２岁的镇干部宋建会一年四季沉在基层、战在一线，村组就是他的办公室。镇干部李小勇为城区工业园征地受到群众围攻、谩骂，他动之以情，晓之以理，微笑说服，最终使骂声成了夸声，怨声成了赞声。
　　在镇干部的带动下，基层党员干部也学先进、讲奉献、勇争先。马家石咀村党支部书记周青带领班子成员，为北部新区征地拆迁磨破了鞋子，用坏了车子，喊哑了嗓子，最终干出了样子。周园村支部书记周造成积极引导移民发展孔雀饲养和树莓种植，使全村稳定和谐谋发展，使移民致富路上奔小康。
　　淅川县委常委、县政法委书记王培理说，一安百业兴。我市２０１２年乡镇综合实力排名显示，上集镇稳居淅川县第一名、位居南阳市第八名。