寒冷冬日，淅川移民新村依然焕发着勃勃生机。

  “你们晚来一步，村支书去山东买羊了。”笔者一行刚到厚坡镇柴沟移民新村，村民们上前招呼道。柴沟村新建了３个养羊大棚，加上这两年建成的８个肉牛养殖场、８个肉羊养殖场、８个肉鹆养殖场，全村养殖小区共有２７个养殖场，年产值达５３００万元。今年，村集体纯收入将超１５万元，移民人纯收入可达１万元。

  淅川县委书记马良泉说，乡亲们的好日子受益于移民村社会管理的系列创新——创新村务民主管理，在村“两委”领导下，建立民主议事会、民主监事会、民事调解委员会，加强基层民主建设；创新经济组织管理，引导移民村因地制宜成立工业公司、农业公司、专业合作社和协会等经济组织；创新公共服务管理，移民村结合自身条件逐步成立物业公司，实行物业制度，完善村级公共服务组织。

  探索民主管理新路

  让移民生活更和谐

  柴沟村老党员赵志清被大家推选为民主议事会党员代表，和其他联户代表、县乡包村干部、“两委”班子成员等共３６人组成了柴沟村民主议事会，定期召开会议，审议提出的议题，形成初步方案，由代表们讨论并表决。

  赵志清说，有了议事会，事情真好办。比如，养殖小区的使用问题，群众意见不统一。村里召开民主议事会，按照多种方案一一进行投票表决，最终决定，养殖小区按照一年每平方米１０元钱的价格租给移民使用，移民自愿报名，抓阄分配养殖面积，这样谁也没有意见。

  柴沟村民主监事会成员欧阳勇说：“谁也别想私自花掉一分钱，所有资金支出都得经过我们监事会１５人的同意才行。”民主监事会成员由村民会议在村“两委”成员及其亲属、报账员以外村民中选举产生，负责监督移民村“两委”决策执行和财务收支等重大情况。

  柴沟村民事调解委员会由村委会主任、治保主任、组长及移民家庭中德高望重的老者等１０人组成。移民常有纠纷，经调解委员会成功调解，平息了事态。“有啥事，找调委”，柴沟村的民事纠纷大幅度下降。

  从探索创新移民村村务民主管理模式，到构建在移民村“两委”领导下的民主议事会、民主监事会、民事调解委员会“三会”协调管理组织，淅川县摸索了一年多时间，县财政拿出８００万元专项资金实行定补。今年２月，县移民指挥部出台了《加强和创新移民村村务民主管理的实施意见》，制定了《民主议事会议事导则》、《民主监事会监督导则》、《民事调解委员会调解导则》，创新管理新模式。

  目前，九重镇桦栎扒村和临江村、厚坡镇柴沟村和陈庄村、上集镇竹园村，按照省市统一要求已达标。全县５６个移民新村和部分老移民村成立了“三会”组织。今年，该县移民生产扶持资金使用，全部采取移民村“三会”讨论通过后拨款实施，移民群众非常满意。

  发展新型经济组织

  让移民生活更富裕

  走进老城镇穆山移民新村，５００多个瓜果蔬菜大棚映入眼帘，颇为壮观。“我们村成立了天河农民专业合作社，今年已在大棚里栽种了西瓜、尖椒，随后还要种芹菜，一年三熟，每亩地产值将达到２万元。”村支书全玉建说。

  为了让移民村的经济迅速起步，真正实现“快致富”，淅川县整合移民后期项目扶持资金、生产发展奖补金和各种支农惠农资金，着力打造一批种植、养殖、加工等项目，不断发展壮大村级集体经济。同时，淅川县创新移民村经济组织管理模式，鼓励各移民村因地制宜成立工业公司、农业公司、专业合作社和协会等各类经济组织，采取市场化运作的方式，依法开展经营服务活动，在移民经营的产供销方面发挥龙头作用。

  上集镇采用“公司＋基地＋农户”的模式，引进南阳新合作公司在张营移民新村建立蔬菜基地，投资１４００多万元，建设集种植、观光、旅游于一体的无公害蔬菜基地１０００亩，发展日光温室蔬菜大棚４５个，由３７户移民承包，他们每年可获利两三万元。

  目前，移民村经济组织创新成效明显，全县５６个移民新村共成立各类经济组织１００多个，形成了移民增收、企业增效、村组集体经济发展壮大的良性发展格局。

  提升公共服务水平

  让移民生活更文明

  九重镇桦栎扒移民新村一排排崭新的楼房，显得格外整齐漂亮，宽敞的村道干净整洁，各种公共设施齐全。“刚搬来的时候可不是这样，那时垃圾遍地，乱搭乱建，村支部没钱管理。”村支书申会玲介绍说，“县里给村里建起养殖小区后，我们村利用租金成立了物业公司，５位移民被聘为服务人员，专门负责打扫卫生、修剪树木、水电维修、健身器材维护等工作，现在才变成这样。”

  像桦栎扒村一样，淅川县的移民新村都是按照新农村示范村和新城镇社区标准建设的，区位优越，交通便利，房屋美观，基础设施完善。移民村的“硬件”完善了，“软件”却没有得到及时更新升级。

  为此，淅川县创新移民村公共服务管理模式，要求各移民村成立物业公司或物业管理专业队，建立和实行物业管理制度，根据需要组织若干移民村剩余劳动力，成立村物业管理组织，有条件的要成立物业公司或聘请社会上的物业公司加强移民村物业服务。管理费可以通过集体经济收益、收取公共服务费、地方政策补助、社会捐资等渠道予以解决。

  目前，各移民村结合本村实际，纷纷成立物业服务组织，村容村貌焕然一新。

  “九重镇桦栎扒村和厚坡镇柴沟村已经成为全省南水北调创新移民村社会管理的试点，我县其他移民村也正在朝着创新移民村社会管理的道路奋勇前进！”县委副书记、县纪委书记宋超自豪地说。