政 府 工 作 报 告

——2020年5月27日在县十五届人民代表大会第五次会议上

淅川县人民政府县长   杨红忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、去年工作回顾

2019年，是淅川经受脱贫攻坚、生态环保和经济下行等严峻考验，整体工作取得显著成绩的一年。一年来，县政府在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦水清民富县强目标，坚守初心，践行使命，担当作为，较好地完成了各项目标任务。经济高质量发展绩效考评位居全市前列。

——脱贫摘帽胜利完成。以开局就是冲刺的决心，集中力量和资源，全力以赴决战脱贫摘帽。围绕夯实脱贫基础，我们集中开展了“大走访大排查大整改大提升”活动，遍访贫困村和非贫困村，排查整改问题，弥补工作短板。围绕“两业”叠加增收，我们以短为主、兼顾中长，大力发展种植养殖项目，“短中长”模式入选国家生态扶贫优秀案例，被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳案例，淅川产业扶贫做法受到央视《焦点访谈》专题报道。就业扶贫实现劳务输出1.6万多人、公益岗位安置1万余人。围绕全面落实扶贫政策，我们建成通村道路等一大批扶贫项目，实现了贫困户危房清零和村村通客车，健康扶贫、教育扶贫和兜底保障有力有效，普惠金融试点县顺利通过省级验收。围绕强化帮扶工作，我们创新开展“五个一”活动，深化与省林业局、许昌市、河南理工大学等结对帮扶，扎实推进“百企帮百村”。经过艰辛努力，全年退出贫困村86个、脱贫24860人，贫困发生率降至0.9%，胜利实现了脱贫摘帽，正式退出了贫困县序列。

——生态环保全面加强。用铁的手腕整治环保突出问题，生态环境质量持续改善。我县被评为全省水污染防治攻坚先进单位，荣获了全省生态环境贡献奖等荣誉。大气污染防治突出七大专项行动，“散乱污”企业治理实现动态清零，扬尘治理、黑加油站整治、餐饮业油烟和散煤治理取得明显成效。水污染防治标本兼治，河长制工作务实推进，县城污水收集主管网基本实现全覆盖，城区黑臭水体和乡镇排污口整治、清洁湖泊项目建设全部完成，中央和省市生态环保反馈问题整改工作扎实有效。生态产业扩面提质，新发展软籽石榴、杏李等产业7万亩，新认证了一批“三品一标”产品，成功举办了第三届中国石榴博览会暨淅川县第一届石榴节。生态造林水平提升，高质量完成造林25.5万亩，创成省级森林城市，丹阳湖国家湿地公园顺利通过验收，我县荣获市“两山”擂台赛第一名，造林绿化经验全省推广。监管执法力度加大，依托数字化监控平台提升监管成效，重拳打击各类破坏生态环境违法行为。

——工业经济稳中向好。面对复杂严峻的经济形势，我们创新路径、克难破困，推动工业稳中有变、变中见好。稳中有变，就是在保持工业基本面稳定的基础上，积极应对困难挑战，千方百计找出路、抓创新、上项目，激活内生动力。对外合作成效明显，与平煤神马和中联水泥等央企合作迈出成功步伐，淅铝集团、贵族旋压等企业，借助合作恢复了生机活力。创新能力不断增强，粉末冶金、龙亘等7家企业晋升高新技术企业，福森药业口服液车间入选省智能车间，河南汽车行业年会在淅川召开。项目建设取得突破，福森医药健康文化产业园、淅水新型建材、富乔生物质发电等14个新项目攻克难关开工建设，竹基材料一期、林吉特上汽悬架等22个项目竣工投产。企业解困扎实有效，金土地确权贷、中小企业续贷应急周转金等持续发挥作用，有力助推了企业发展。变中见好，就是培育优势，释放动能，工业发展呈现向好态势。全县规模以上工业实现增加值33.1亿元，同比增长8.5%。医药食品和新能源新材料行业增速稳定保持在8%以上，高新技术产业增加值增长9.5%，高耗能行业比重下降至23%。福森、淅水、淅减3家骨干企业，对工业经济贡献率达到65%以上，均被评为“南阳市民营企业30强”。

——城乡面貌明显改观。坚持基础建设与环境改善同步推进，统筹抓好“百城提质”和乡村振兴，城乡面貌展现新“颜值”。城市建设，新区人防广场、北客运站等35个项目快速推进，富强路功能完善、东滨河路绿化、南环路提升基本完成，22个县直单位入驻北区提升了人气。老区四个入城口打造、人民路中段立面改造、中心文化广场改造基本完工，鹳河二桥东头改造、范蠡大道东段景观打造成为新亮点。“双创”工作提标提质，打造了一批精品社区，新建了一批公厕和停车场，改造了一批背街小巷，国家卫生县城顺利通过验收，创成省级文明城市。拆迁安置实现新突破，扫清了搁置多年的楚都公园、健康路南延和电西路拆迁遗留，解决了1200多户拆迁群众安置问题。乡村振兴，编制了一批示范村规划，打造一批示范村，九重镇被评为市乡村振兴示范镇。完成农村改厕2.8万余户，拆除危旧险房1.8万户，拆旧复垦0.6万亩，农村环境更加宜居。交通建设，西淅高速北连接线开工建设，浩吉铁路和G241淅川段建成通车，S330线和燕山南路主体完工，“四好农村路”创建有序展开。

——改革开放深入推进。以旅游促开放，提升淅川发展水平。稳步推进5A创建，基础设施和景区质量得到优化。渠首形象展露新姿，渠首大坝、北京小镇、汤山公园、丹阳湖国家湿地公园串珠成线，成为淅川对外开放的新窗口。乡村旅游日益升温，打造乡村旅游试点村6个。宣传推介成效显著，成功举办了环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛、国际半程马拉松赛等大型赛事，开展了赏花节、抖音挑战赛等特色活动，淅川文旅创作抖音视频点击量达7.2亿人次。重点改革蹄疾步稳，县乡机构和城管执法体制改革基本完成，“放管服”改革走在全市前列，市政务服务向基层延伸现场会在我县召开。农村集体产权制度和林权改革扎实推进，第三次土地调查通过国家核查。县农商行挂牌运营，电业局成功上划。项目争取富有成效，全年获批政策性项目192个，亚行贷款项目取得阶段性成果。招商引资务实推进，成功引进洲亿汽车城、九州通医品储藏库等项目27个，成效居全市前列。电子商务销售额同比增长69.5%，特色农产品通过网络迈向了全国大市场。对口协作不断深化，渠首北京小镇文化街基本建成，厚坡稻虾混养等项目进展顺利。借助北京世园会、新华社“一县一品”等平台，推介展销淅川农特产品，取得了良好效应。

——社会事业蓬勃发展。教育质量高位攀升，高考一本进线1590人，连续三年年均增长近400人，5名学生被清华北大录取，清华大学授予淅川优质生源县，我县受到市政府记功嘉奖。新华社、光明日报社等主流媒体报道了淅川德育工作。县七小投入使用，北区示范性幼儿园全面建成。卫健事业快速发展，我县纳入全省县域医疗中心建设，县级医院医疗水平得到提升。移民工作扎实有效，移民安置顺利通过国家终验，第四批避险解困项目搬迁入住。文化事业日益繁荣，建成村级文化服务中心308个，文化“三下乡”活动扎实开展。社会综合保障能力明显增强，退役军人服务工作有序开展。信访秩序持续好转，越级上访量大幅下降，市信访工作现场会在淅川召开，中华人民共和国成立70周年大庆安全稳定工作受到省政府表彰。平安淅川与法治建设得到强化，扫黑除恶深入推进，灾情处置及风险防控应对有力，安全生产和食品安全总体平稳，社会大局保持稳定。

——十件实事较好完成。一年来，我们克服各种困难，加快民生实事办理，整体实现预期。西淅高速一期全线开工，二期工程前期要件全部完成。移民大桥主桥完工。丹阳路和范蠡大道西段改造基本完工，前进路改造控制性工程动工，丹江大道改造完成前期工作。新城润园二期、马家石咀安置点740多户拆迁群众即将搬入新居，铁庙一期交付使用，西湾和冬青安置点正在紧张施工。示范性高中高二组团、丹阳国际和正蒙书院实现秋季招生。县医院整体搬迁运营，中医院老年病综合楼基本建成。农村安全饮水实现全覆盖，通村道路全部完工，改造危房3209户。省级森林城市创建成功。17所乡镇街道老年学校建成投用。移民避险解困第五批项目主体工程全部完工，9个安置点258户群众已入住新房。

与此同时，审计、统计、税务、商贸流通、民族宗教、武警、消防、气象、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇和红十字等单位，都能够站位全局，勤勉工作，在各条战线上做出了新的业绩。

各位代表！回首过去的一年,我们干得很努力，走得很坚实。一年来，我们扛稳脱贫攻坚政治责任，凝心聚力，务实苦干，实现了2万余名群众脱贫，取得了脱贫摘帽的决定性胜利。一年来，我们直面生态环保挑战，肩扛压力，勇挑重担，污染防治保持了难得局面，淅川的山更绿、水更清、天更蓝。一年来，我们瞄准高质量发展不动摇，强主导、抓转型、促解困，农业产业持续壮大，工业经济逆势增长，旅游开发稳步推进，经济发展呈现了稳中向好态势。一年来，我们聚焦激活发展动能，下力气争取项目资金，动真劲提升招商实效，出实招拓展协作空间，开放发展后劲日益增强。一年来，我们持续增进民生福祉，夯基础、补短板、提效能，城乡环境更加宜居，民生保障不断加强，群众的获得感幸福感安全感明显提升。

各位代表！今年春节以来，全国遭受了突如其来的新冠肺炎疫情。面对这场重大的公共卫生事件，我们上下同心，众志成城，硬核阻击，保持了难得的稳控局面，维护了全县人民的生命安全和身体健康。在疫情好转后，我们坚持疫情防控和经济发展两手抓，抢时争速组织劳务输出和复工复产，攻克难关推进脱贫攻坚与项目建设，生产生活秩序逐步恢复正常，经济运行平稳回升，各项工作后发快进，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县上下负重拼搏、担当奉献的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向所有参与抗击疫情的医务工作者、公安干警、志愿者和社会各界朋友，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩代表过去，问题不容忽视。我们清醒认识到，政府工作还面临不少问题和挑战。主要表现在：经济发展环境复杂严峻，稳增长压力很大；生态环保刚性约束更严，污染防治任务艰巨；摘帽后巩固脱贫成果和防止返贫的任务很重，打赢脱贫攻坚收官战还需付出艰苦努力；政府自身建设有待进一步加强，优化发展环境还有较长的路要走。对此，我们一定会直面挑战，恪尽职守，加压奋进，凝心聚力抓好工作，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、今年工作思路和重点

2020年，既是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议及市委六届十次全会精神要求，围绕“六稳六保”目标，以“两个高质量”为方向，以“两轮两翼”战略为动力，坚决打好“三大攻坚战”，持续实施“一条主线、四大战略”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明迈上新台阶，奋力谱写水清民富县强绚丽篇章。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚决打赢脱贫攻坚收官战。落实“四个不摘”要求，全面完成剩余人口脱贫任务，巩固脱贫摘帽成果，健全防返贫长效机制。坚持力度不减，做到摘帽不摘责任。保持县乡脱贫攻坚指挥网络机构不散、职责不变，继续实行每月研究脱贫攻坚、联席办公和专题推进等制度。压实县处级领导、乡镇党委政府、县直单位、村级脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队长、帮扶责任人的工作责任。严格兑现奖惩，对成绩突出的扶贫干部给予政治、经济和荣誉奖励，对工作不力、问题突出的进行追责问责。坚持标准不降，做到摘帽不摘政策。聚焦减贫任务，因户制宜、分类施策，聚力打好独居老人户供养保障、无劳力户兜底保障、有一定劳动能力户综合保障“三场硬战”，确保剩余贫困人口全部脱贫。聚焦巩固脱贫成果，强力实施产业、就业、政策、“双基”和内生动力“五大巩固提升行动”。产业扶贫着力扩张短线、提升中线、开发特色、巩固传统，确保每个贫困户有2个以上产业项目叠加。大力开展消费扶贫行动，拓宽农产品销售渠道，提高贫困群众收入。就业扶贫重抓劳务输出和县内安置，按需增设并规范管理公益岗位，用好务工奖补政策，最大限度保障贫困户就业增收。“双基”建设重点建好非贫困村通村道路、安全饮水等扶贫项目，按权属加强已建扶贫设施管理维修，抓好农村住房安全和人居环境改善，全力保障易地搬迁群众后续稳定发展。继续全面落实健康、教育、综合保障和各类保险等政策，精准做好“四集中”兜底保障工作。加大志智双扶、村级治理力度，用好同心超市、“两弘扬一争做”活动等载体，激发贫困群众勤劳致富的动能。坚持镜头不换，做到摘帽不摘帮扶。持续开展社会大帮扶，不获全胜决不收兵。坚持帮扶责任人帮扶日、第一书记和工作队驻村帮扶制度不动摇，深入开展“五个一”活动，增强帮扶的针对性和实效性。持续深化对口帮扶，做实“百企帮百村”，巩固提升帮扶质量。坚持靶心不偏，做到摘帽不摘监管。聚焦脱贫质量、扶贫资金、政策落实和作风纪律“四个重点”，紧盯“两不愁三保障”“两业”增收等关键，全程跟进动态监控，严防返贫风险。大力开展贫困村退出达标、脱贫人口脱贫成效、问题整改、信访稳定、扶贫项目资金绩效“五大回头看”活动，全面补齐短板，提高脱贫质量。

（二）全方位加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做到防治与严管并举、保护与发展并重，让淅川绿水长流、青山常在、空气常新。纵深推进污染防治。全力打好碧水、蓝天、净土保卫战，确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，全县地表水达到Ⅲ类水质，空气质量达到二级标准。水污染防治，突出抓好库区船舶防污治污，严格船只分类管理，加大水库清漂力度，严格消落地管理。强化乡镇和县第二污水处理厂运行监管，确保农村小型污水处理设施正常运转。加快县城区、乡镇集镇、香九厚园区和厚坡区域等分支管网建设。启动县第一污水处理厂扩容提标、污泥处理场迁建工程。完成东风渠治理，加强城区内河排污口监管和污水收集管网维护。大气污染防治，高压整治“散乱污”企业，严控扬尘污染，实行全面禁烧，加快洁净煤和农村天然气替代散煤步伐，强化黑加油站整治、炉窑和柴油货车污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续向好。土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，建立污染源监管清单，完成耕地类别划分、受污染耕地安全利用和治理修复任务，加强农业面源污染治理，推广施用生物有机肥。提升生态建设水平。抓好生态林业，突出造林质量和森林资源管护，完成国储林造林5.3万亩，实现新造林15.6万亩。启动国家森林城市创建工作，各乡镇创成2个森林乡村。加快湿地和废弃露天矿山等生态修复。加强水利建设，高标准打造渠首水系连通生态景观，启动丹江河道治理，抓好清洁型小流域治理和“千村万塘”整治。深化砂石资源管理体制改革，探索推广机制砂。全力创成省级生态示范县，厚坡、香花、金河、毛堂、老城等9个乡镇创成省级生态乡镇。全面加强执法监管。强化综合执法，做实库区水上综合执法大队，加强巡查监管执法，严防网箱养鱼和畜禽养殖反弹，重拳整治非法捕鱼、非法开采和非法建设行为。织密监管网络，落实河长常态巡河制度，整合监控网络建立统一指挥平台，用好环保监管员、村级护水员和巡查员三支队伍，实现巡查日常化、监管全覆盖。

（三）推动工业转型崛起。重抓项目建设、科技创新和开放合作，加快工业转型崛起。做强“三大”产业。汽车零部件产业，淅减产业园投资3亿元，加快与意大利欧凯普公司汽车底盘合作项目落地实施，完成汽车减振器生产线智能化和浩帆冲压件改造项目，推进电磁阀减振器项目建设，积极谋划高铁配件项目。推动金博橡塑空气弹簧二期、林吉特副车架生产线智能化改造等项目建成投产，金利管业汽车拉拔管项目实现达产。医药食品产业，福森医药健康文化产业园完成投资10.8亿元，建成药品生产基地，安装配套设备。争取豫资公司和正安集团中医药产业升级项目尽早落地。中润食品农特产品物流项目建成投运。支持润豪食品、信达调味品、福记生物等农副产品加工企业发展壮大。新材料新能源产业，淅水材料科技产业园完成投资10亿元，建成新型材料、骨料等项目，争取中联公司布局新材料产业板块，启动淅水集团迁建项目，加快“退城入园”步伐。力促平煤神马集团与九龙公司和淅铝集团合作项目尽快落地，加快锂电池负极材料、低氮高纯人造石墨和太阳能电池板铝边框项目建设，碳化硅陶瓷热交换管高科技项目建成投产。提速富乔生物质发电、竹基材料二期等项目建设。激活发展动能。加大科技创新，积极申报省科技重大专项，新增高新技术企业4家，建成省级工程技术研究中心4个、国家级企业技术中心1个。大力争取创新券，推进企业家培育工程，加强人才培养和引进。强化对外合作，力促九龙新能源、淅铝集团、源科生物等合作项目尽早落地。推动企业上市，落实支持企业上市政策，利用先进制造业基金，鼓励发行企业债券，加快福森新能源上市步伐，积极培育后备上市企业。创造优良环境。提升承载能力，县城园区建成公共服务平台、金山云大数据中心和燕山南路，推动全县信息化业务迁移上云，结合项目需求精准建设标准化厂房。启动香九厚园区公共服务平台建设，完成伏牛路南延工程，搞好工业大道、移民大道绿化提升。做好产业集聚区新一轮规划修编。强化企业解困，落实减税降费和存贷挂钩政策，做大中小企业续贷应急周转资金池，推动农商行和金开源担保公司合作，强化政银企对接互动，化解企业融资、担保难题。鼓励金融机构创新金融产品，降低融资成本，全年新增贷款15亿元以上。引导企业讲诚信、守承诺，主动加强与银行沟通，以良好信誉赢得支持。强化企业服务，做实县领导分包企业和项目制度，加强监测预警分析，清理拖欠企业账款，严查干扰企业生产经营行为。

（四）全力加快城乡建设。坚持城乡一体、建管并重、完善提升，致力打造宜居宜业宜养淅川。提升县城品位。在建设上，抓住“百城建设提质工程”机遇，重在“融合、贯通、提升”上下功夫，突出抓好“四大工程”：①新区完善工程，即北区客运站建成投运，规划展示馆对外开放，建成百米花廊和范蠡大道绿化带，实施新党校、教师公寓等项目建设，启动淅河生态治理项目，实施财富天下和鹳河三级橡胶坝改造。②老区提升工程，即建设中心广场地下人防工程，人民路东西段立面改造全面完工，丹阳路立面改造主体完成，建成东入城口农产品批发及物流仓储中心，完善配套公厕、临时市场和充电桩等设施。③拆迁安居工程，即加快西湾、丹阳、毛堂等安置点建设，实现安置工作大头落地。④路桥畅通工程，即钒矿桥建成通车，建成金星路和金桥路，完成荆楚路西延，实施楚都路和北一环路东延，改造提升丹江大道、前进路、钟贯路等道路。在管理上，重在巩固“双创”成果，启动国家园林城市和文明城市创建工作。发挥数字化城管作用，深入开展城市“四治”，保持“双违”整治高压态势。在经营上，加大土地收储、出让和指标交易，持续推进拆旧复垦，通过PPP项目、争取棚改资金等途径，缓解资金压力。推进乡村振兴。突出规划引领，完成全县国土空间规划和乡村振兴战略规划，加快乡镇总体规划和村庄规划编制，严格规划执行和管控。推动产业振兴，加快中合农投农产品交易物流中心、优源农牧奶山羊养殖加工项目建设，培育农业产业龙头企业。提质生态产业，新发展以迷迭香为主的中药材1万亩以上，加强老产业精细化管理，抓好科技服务和市场销售，提升产业效益，调优农业结构。拉长产业链条，实施果药现代农业产业园、果菜茶替代化肥等项目，实现产业基地上档升级，建成一批仓储冷链保鲜库，上马软籽石榴、杏李等深加工项目。打响有机品牌，以创建省级绿色发展先行区、有机农产品先进县和食品安全示范县为载体，集中打造“淅有山川”品牌，建设农产品有机检测体系，加大“三品一标”认证力度。推进“两藏两优”建设，建成高标准良田5万亩，油料作物面积稳定在30万亩以上。打造美丽乡村，优化提升九重唐王桥和张河、厚坡饶西等8个乡村振兴示范村，建成上集关帝、仓房刘裴等“四美乡村”省市级示范村17个。其他乡镇集中打造1个示范村。深入开展农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕，健全农村垃圾治理长效机制。加强农村治理，推进移风易俗，做实“两弘扬一争做”和孝善敬老等活动，成立红白理事会，支持有条件的村建设村史馆。依托村级文化平台，扎实开展文化“三下乡”活动。提高治理水平，加强村“三委”班子建设，深化“三清理一公开”活动，创建“民主法治示范村”50个。建设通达淅川。提速西淅高速一期项目建设，加快环库公路二期建设。抓好“四好农村路”建设，加强路域环境整治，创建省级美丽乡村路，把环库路打造成样板路。

（五）提质发展全域旅游。以全域旅游为目标，以5A景区创建为载体，在景区建设、乡村旅游和宣传推介上求突破，推动淅川旅游快速发展。打造精品景区。昂起渠首龙头，高起点开展汤山矿山遗址修复，建设游客接待中心、科普馆等项目，完善道路、停车场等设施，塑造“印象渠首”旅游品牌。加快景区发展，推动丹江大观苑景区提标升级，稳妥推进香严寺、坐禅谷和八仙洞景区融合发展，引进实力雄厚的企业投资旅游，大幅提升景区形象。完善服务功能，完成旅游环线“三线”整治，高标准提升仓房至香严寺旅游通道。抓好重点项目，推动丹江小三峡、中润园、宋岗旅游码头等项目建设有实质性进展。完成荆紫关古镇旅游开发前期工作，启动项目建设。沿环库公路布局建设第三批淅川梯田。做优乡村旅游。重点做好“四个一批”：升级一批，即发挥九重武店、仓房磨沟、马蹬石桥、老城岵山区域等区位优势，完善功能、丰富内涵、整治环境，建成淅川乡村旅游样板。巩固一批，即巩固提升香花柴沟、马蹬苏庄、上集关帝、盛湾瓦房等重点村，其他乡镇因地制宜培育1-2个乡村旅游示范点。发展一批，即在旅游基础较好区域，集中连片规划建设一批精品民宿。规范一批，即对民宿和农家乐评星定级，规范管理，提升服务水平。炒热宣传氛围。激活“引爆点”，依托“老家河南”全球文旅创作、自行车赛、龙舟赛等赛事，精心策划举办系列特色活动。用好新媒体，借助微信、抖音、头条等新媒体宣传造势，开通淅川旅游欢迎信息业务，在主流媒体和重要交通节点加大广告投放力度。融入大市场，放大南水北调、渠首、移民等品牌效应，在北京、天津、石家庄等受水城市巡回宣传，引入大型旅行社和专业协会推介淅川、引客入淅。

（六）千方百计抓好项目。把项目作为对冲疫情影响、支撑经济发展的关键举措，深入开展“项目建设提质年”活动，大抓项目、抓大项目，为加快高质量发展增添动能。全力争取项目。用好“帽子”优势和政策扶持机遇，加强项目谋划包装，加大跟踪争取力度，认真做好项目前期工作。高质量编制“十四五”规划，突出能源利用、信息现代化、铁路、高速公路、民用航空、山水林田湖综合治理等领域，超前谋划储备一批重大项目，争取更多项目进入国家和省规划笼子，致力构建淅川信息“高速路”、库区大生态、交通大格局。争取引丹入城、丹江防洪治理等亚行贷款项目尽早实施。强力推进68个省市县重点项目建设。重抓开放招商。全力招大引强，以淅水材料科技产业园、福森医药健康文化产业园、新能源新材料产业园“3个30亿”投资项目为动力，紧盯央企、中国500强等重点对象，强化专班招商，积极引进落户。加快项目落地，紧密跟踪，创优服务，确保平煤神马、中联水泥、招商局集团、豫资公司等合作项目成功实施。压实招商任务，县招商、两个园区办、科工信、发改、农业农村、旅游等单位至少引进一个亿元以上项目，各乡镇街道至少引进一个3000万元以上项目。深化对口协作。重抓项目协作，渠首北京小镇文化街投入运营，实施汤山及周边区域环境综合整治项目。积极谋划争取一批大项目落地。深化产业对接，实现县内企业与朝阳区和许昌市企业合作新突破。加强交流互动，推动双方合作深入开展。加快服务业发展。打造金融中心，引导县内金融机构进驻金融大厦，至少新引进1家金融机构落地淅川。做大电商产业，发挥县电商产业园带动作用，争取全国电商示范加强县项目，提高乡村电商服务网点运行水平。发展现代商贸，北区上亿广场二期开业运营，洲亿汽车城项目一期投用、二期主体完工。推动房地产健康发展，提速亿隆财富世家、碧桂园和建业城二期项目建设。强化发展保障。深化“放管服”改革，加强县政务服务大厅标准化建设，推进优化营商环境和工程领域审批制度改革。强化财力保障，坚持开源节流和综合治税，密切跟进争取债券资金和增量转移，加强预算约束和绩效监督，规范管理和有效盘活国有资产，严格“三资”管理。推动县投控公司及其子公司加快转型发展，提升市场融资能力，为经济社会发展提供资金支持。

（七）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多获得感和幸福感。提升教育发展水平。提升教育质量，高中教育实现高考一本进线率再攀新高，清华北大录取人数有新突破。义务教育综合评估保持全市先进，抓好职业教育和学前教育。改善办学条件，示范性高中高三组团秋期投用，建成县八小，加快新五高二期、教师周转房和住房项目建设。深化德育工作，促进学生全面发展。抓好师德师风，实施“三名”工程，加强教师培训。增强民生保障能力。卫生健康，启动县医院三级综合医院创建工作，完成县医院原址改造任务。加快县域医疗中心建设，深化“四医”联动改革，精心培育特色专科，提高医疗保障水平。慎终如始，加强疫情常态化防控，健全公共卫生应急管理体系。移民发展，完成九重移民产业试点项目，集中资金建设乡镇移民产业园。综合保障，扩大养老和医疗保险覆盖面，规范管理使用医保基金，做好就业创业和失地农民社保工作，强化劳动保障监察执法。深化农村低保专项治理，提高特殊群体保障能力。稳步推进殡葬改革，启动殡葬一体化项目和公益性公墓建设。扎实做好退役军人事务和“双拥”工作。全力维护社会稳定。以平安建设高质量推动重点领域和关键环节有效治理。牢固树立安全发展意识，重抓安全生产隐患排查治理和监管执法，加强食品药品安全监管，做好网络安全和舆情防控，守住不发生重大安全事故的底线。坚持领导接访、民生热线办理等制度，强化依法治访和矛盾化解，创建全省“无访县”。抓好社会综合治理,严密防范化解社会领域重大风险，强化问题楼盘处置，纵深推进扫黑除恶，提高应急处置能力，提升人民群众安全感和满意度。聚力办好民生实事。①提速西淅高速北连接线建设、启动建设南连接线，构建快速便捷的交通体系。②高标准改造政和小区、金穗小区等8个老旧小区, 提升城区居民生活品质。③实施鹳河一桥引线优化工程、贯通东滨河路，移民大桥建成通车，完成渠首大道提质改造，在城区新建一批停车场，有效解决交通拥堵和停车难问题。④启动县城南区建设，致力打造宜居宜业宜养的旅游新城。⑤冬青一期和马家石咀安置点全面交付使用，让更多拆迁群众搬入新居。⑥县中医院老年病综合楼投入使用，妇幼保健院综合楼主体完工，提升全县医疗水平。⑦加快县乡主干道路建设，改造提升县城至滔河、县城至狮子岗公路，建成毛堂店子至庙沟、荆紫关至狮子沟、寺湾至白浪公路，改建盛湾至泰山公路，改善山区群众出行条件。⑧完成县一高整体搬迁，厚坡镇完全中学一期主体完工，推动城乡教育优质均衡发展。⑨建成九重汤山公园、北区同人公园，在老城区布局建设一批街心花园，满足群众休闲健身需求。⑩安装入户燃气管道4万户，使广大农村群众生活更舒心。

三、建设务实担当廉洁政府

面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记初心使命，勇于担当作为，努力建设人民满意政府。