“水清淅川”的护河协奏曲
12月29日,淅川县水上综合执法大队在丹江口水库辖区开展日常巡查 特约记者 杨冰 摄
源头活水出淅川,一路向北进京城。
感受“水清淅川”,听到的是全县上下齐心护河协奏曲的恢宏乐章。
2017年10月全面启动河长制工作以来,淅川县围绕打好污染防治攻坚战、建设水清河畅美丽淅川的目标,把河长制工作纳入全面贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容来抓,积极带头开展河长巡河工作,主动担当、创新机制、铁腕治水,努力改善全县河流水环境质量,河长制工作取得了阶段性成效。
南水北调中线工程通水6周年来,淅川县丹江口水库水质均保持Ⅱ类水质。
碧绿的湖面像块镜子,映照出“水清淅川”出水芙蓉的清新模样。4年来,作为中线工程核心水源地和渠首所在地,淅川奋力打造流域内良好水环境,把治水保水与生态改善、产业发展、全域旅游统筹起来谋划,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,争创水利惠民的示范样本。
南水北调中线工程通水6周年之际,我们自上集起程,走过金河、毛堂、寺湾、大石桥、滔河、老城等一个个水利节点,见证老鹳河和丹江两条大河“水清淅川”的艰辛历程,作为河长制样本和生态文明建设新坐标,这里山川之间蕴藏着“水兴,则淅川兴”的密码。
以上率下履职责
县领导榜样示范、树立标杆,推动着淅川河长制工作乘风破浪向前进
“淅川”因淅水而得名,大小河流89条,其中流域面积30平方公里以上河流31条,流域面积1000平方公里以上河流有丹江、老鹳河、淇河、滔河、刁河等5条,全部汇入“京津水缸”——丹江口水库,淅川境内水域面积506平方公里,占库区总面积的49%,库岸线长1100余公里,大致相当于南水北调干渠从淅川到北京的距离。
在淅川,水质保护、生态打造是政治任务,是民生工程。
2017年10月,在迎接中线工程通水3周年的关键时期,淅川确定了29名县级河长。县委书记卢捍卫担任淅川第一总河长和丹江流域县级河长,县长杨红忠成为总河长和老灌河流域县级河长。县人大常委会主任王培理、县政协主席徐虎等27名县处级以上干部,分别被任命为滔河、刁河、金斗河、白浪河、汤堰河等27条河流的县级河长。
河长,有其名,更得有其实!新闻记下县领导巡河的足迹——
2017年12月12日下午,卢捍卫赶赴丹江大石桥乡东岳庙河段巡河,实地查看河道水质、河道保洁、非法采砂整治情况,详细听取大石桥、寺湾、滔河等沿河三乡镇和县水利、国土等部门负责人关于落实河长制工作情况汇报。
丹江是丹江口水库重要的水源地,淅川境内117.4公里,流经10个乡镇130个村。听取大家汇报后,卢捍卫部署了全县河长制工作。他语重心长地对大家说,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,建立职责明晰、部门联动的河湖管理执法监管体系。
从此,县领导巡河成为工作常态,特别叫好的是“县委书记夜巡大石桥”。
2019年9月1日晚10点半,卢捍卫带队暗访丹江。次日凌晨两点多,卢捍卫在大石桥乡杨营一家废弃工厂里发现盗运河砂的车辆,以此为线索连夜打掉一个非法采砂团伙。一同前往的县水利局刘建农清晰地记得,“回到县城时,东方已是鱼肚白”。
2019年11月15日,杨红忠乘船巡河时强调,严厉打击非法采砂、毁坏河道、污染河流、乱采乱挖行为,通过典型案例起到震慑和警示教育作用。
2020年12月14日,杨红忠实地查看上集镇贾沟码头等地时提出,严厉打击“乱占乱建、乱倒乱排、乱采砂、乱截流”等违法行为。
卢捍卫、杨红忠等县领导榜样示范、树立标杆,推动着淅川河长制工作乘风破浪向前进。
乡村河长严守护
像何丽这样的乡级河长有141人,跟王定超一样的村级河长有392名,坚守在全县89条河的上下游、左右岸
今年57岁的梁志谦,说话快,嗓门也很大。这位水利站长是土生土长的寺湾人,见证过“寺湾采砂”的起起落落。
八百里丹江,从秦岭南麓奔涌而来,进入河南第一站是河道狭窄的荆紫关镇,抵达寺湾便豁然开阔,随之水势变缓,因此大量优质砂石在此沉积。尤其在丹江和淇河交汇处,形成了黄金三角洲。
源源不断的丹江水,含有丰富“山金”的河砂,成为上天赐予寺湾人流淌的财富。梁志谦记得,2000年左右,长约三十里的丹江寺湾河段里,小金船、采砂船达到峰值!到2017年,丹江寺湾段漂着采砂船86艘,从业人员达到4.2万人。
南水北调中线工程通水一年又一年,地处丹江上游的寺湾开始了越来越严格的河道采砂整治。最艰难的攻坚战,在2018年11月28日深夜打响。县领导辛泽涛带领50人组成的防暴队,捣毁9条采砂船,查处境外车辆十几辆,当场没收售砂款40余万元。
这个胜仗让寺湾镇党委书记何丽——从基层成长起来的女干部,看到了淅川治理河道采砂的坚定决心。
从那时起,她肩负起乡级河长的第一职责,严格按照“属地管理、严格管控、严厉打击”的原则,采取分专班巡河、安装河道限高栏、举报有奖等办法,严防死守丹江河道。截至2020年11月,寺湾镇处理28人,行政处罚18人。按照《淅川县全面推行河长制实施方案》,乡级河长牵头推进河道突出问题整治、河道生态修复和河道保护管理。
66岁的王定超,是寺湾镇清凉寺村党支部书记,也是村级河长。他和另外两名村干部分班巡河,每三天一轮换,看守着一路之隔的满地黄砂。去年,村里有人趁天黑拉了一车砂,他们三人劝了一个多小时,硬是让他自己又倒回去。
在寺湾村村组组,“砂石资源是国有的,不可随意取走”的观念妇孺皆知。如今,乡亲们修灶台、垒猪圈,都会找到梁志谦签字盖章后去砂石公司付款取砂。
沿丹江、老鹳河两岸大大小小的河流,像何丽这样的乡级河长有141人,跟王定超一样的村级河长有392名,坚守在全县89条河的上下游、左右岸,构成了完整的县乡村三级河长责任体系,实现了县乡村三级河长全覆盖。《淅川县全面推行河长制实施方案》规定,县级河长每季度不少于1次、乡级河长每月不少于1次、村级河长每周不少于1次开展巡河。
呵护清水多创新
像呵护自己的眼睛一样,看护着丹江口水库周边的沟沟壑壑,呵护着滋润生命、蕴藏生机的汩汩清流
创新是这个时代的伟大精神。
为了兑现“一库清水送京津”,淅川人用创新的精神和创新的方法,像呵护自己的眼睛一样,看护着丹江口水库周边的沟沟壑壑,呵护着滋润生命、蕴藏生机的汩汩清流。
——创新成立库区综合执法大队。
2020年4月,淅川县将交通海事、水利等7个职能部门职权,委托给库区综合执法大队实施,在丹江口水库淅川库区及库区周边海拔172米以下近水域,对144个事项开展综合执法行动,打破“九龙不能治一水”的魔咒。
执法大队下设香花、仓房、老城和马蹬4个中队,53名队员日夜巡查506平方公里水域。2020年7月20日以来,他们整顿“三无船舶”3498条,其中强制拆解533条。
——创新“河长+检察长+警长”联动工作机制。
全县着力构建区域协作、部门联动、打防结合、快速有力的行政执法、刑事司法和检察监督新格局,加快推进全县水生态文明建设。
——创新中线工程水源区司法联动机制。
2017年9月,淅川县检察院牵头,豫鄂陕三省五县检察机关共同建立了“服务南水北调中线工程水源区生态保护跨区域部门联动机制”,合力打击库区边界破坏生态环境资源犯罪。2020年6月3日,淅川县人民法院组织并主办 “三省六县市区法院生态保护司法联动机制” 启动仪式暨首次联席会议。
——创新豫陕鄂三省丹江流域联巡联防联控联治机制。
采访到寺湾那日,镇长杜轶正在跟一河之隔的刘洞镇党委书记杨战报通话,商量夜间联合巡河的事儿。
2020年7月9日,淅川县和湖北省十堰市郧阳区、陕西省商洛市商南县召开丹江流域联席会,共同签署协同治理管护方案,共同开展河长联巡,发出联合倡议书,共同守护一库净水。
——创新推进砂石资源改革。平煤集团注资县丹川砂石公司,科学设置合法采砂点,做到河道采砂随采随清,及时修复河道生态。
——严格执纪审查调查。针对2018年以来受理的非法采砂等生态环境领域问题,淅川县纪委监委立案30起38人,党纪政务处分35人(乡科级10人),留置4人,移送司法机关3人,收缴违规违纪资金122万余元。
丹江、淇河、滔河、老鹳河……在淅川全民呵护下,一条条水清、河畅、岸绿、景美的“幸福河”,汇入丹江口水库最终成就了润泽京津的“幸福渠”!
“水清淅川”,我们为您加油!
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