（2010年4月14日 根据录音整理）

马良泉同志的讲话

根据县政府研究的意见，今天召开全县项目工作会议，也是一次项目工作联席会议，主要任务是总结去年项目工作，安排部署今年的项目工作。刚才，8个单位的负责人分别汇报了今年项目工作的目标及进展情况，也谈了项目工作中一些好的做法和经验，值得其他单位参考借鉴。赵县长做了一个很好的讲话，对去年工作进行了全面回顾，对今年工作进行了具体扎实的安排，重点突出，要求明确，希望大家按照会议要求认真抓好工作落实。下面，就全县项目工作，我谈几点看法。

一、对去年项目工作的回顾

2009年，在县委、县政府和县直各单位及各乡镇、街道的共同努力下，我县项目工作取得了较为突出的成绩。表现在以下三个方面：一是争取到了一大批政策性项目。不仅到位政策性项目资金再创历史新高，而且有些项目之大是淅川发展史上前所未有的。将近40万亩的土地治理项目，总投资8亿元，今年到位资金已超过1亿元。投资全部得到落实后，将极大地改善香九厚项目区的土地条件和农业生产条件。交通项目，围绕将X011线复建公路提升为二级路，我们抓住库区道路修补机遇，反复做工作，进展比较理想。按照原来规划设计，遵循修旧如旧的原则，总里程80公里的X011线复建公路仍为三级路，国家投资不足2亿元。由于这条路涉及我县中片6个乡镇20万人的出行问题，是县内一条主干道，县委、政府决心通过努力争取将这条路改造为二级路。目前国家南调办已基本认可，决定追加投资8000万元以上；经过多次汇报，省财政厅也非常支持库区道路恢复项目，初步将这条路纳入全省县乡道路重点项目笼子，省财政按每公里40万元进行补贴，一共3000多万元。这样项目总投资将增加1亿多元，达到3.4亿元，基本可以保证将X011线全部改造为二级路。目前工程已经全面铺开，相关乡镇正在做前期工作，城区段已动工，道路建成通车后，对淅川的长远发展将具有重要意义。除此之外，林业部门争取项目较多，直接带动了也工作整体水平的提升，林业工作近年来稳居全市第一，在市政府最近组织的两次全市林业观摩评比中，我县都是第一名；水利部门争取项目的数量和资金额度也处于全市靠前位次；人劳社保工作，去年经过努力，争取到新农保全国首批试点，我县7万多60周岁以上农村老人已享受到每月60元的养老金待遇，目前正在积极组织16至59周岁农村居民参保。争取到这个项目，每年将到位国家补贴资金5000万元左右，初步解决了广大农村老人的基本养老保障，为农村弱势群体办了一件大好事。工业方面，在工业用电价格普遍上涨的情况下，我们多次向上反映淅川实际情况，得到省政府主要领导的认可，省发改委批准我县电价暂不上涨，每年将为全县企业节约1.5亿元的成本。淅铝集团纳入全省大铝工业供电笼子，和全省13家煤电铝一体化企业享受同样优惠政策，提升了企业在同行业中的竞争力，使淅铝长远发展从根本上得到了保证。同时，移民局、中线办、农业、民政、卫生、教育、房管等单位在政策性项目争取工作中也做出了比较突出的成绩。二是资金争取成效明显。最大的一笔资金是生态补偿资金。2008年我县争取到位生态补偿资金4000万元。去年国家加大投入，经过我们多次与省财政厅、财政部、南水北调办协调汇报，争取到位1.2亿元。生态补偿资金每年都有，今后国家将以2009年资金分配情况为基数，在此基础上进行测算、调整，而且还会逐年增加。财政局、中线办、检察院等单位为此做了大量工作。财政转移支付方面，抓住省财政厅分包淅川的机遇，加强汇报沟通，共同研究如何提高对淅川转移支付的权重。省财政厅非常支持淅川发展，去年在财政转移支付方面给予了我县一定倾斜。丹江口电厂税收分成方面，尽管丹江口电厂在湖北，但依据国家相关政策，对电[FS:PAGE]厂税收地方留成部分，应对我们给予分成。这项工作我们的前期基础工作做得比较扎实，已得到省财政厅认可，下步还有大量工作要做。因为这些资金都是连续的、长效的，一旦争取到位，我们将长期受益，所以一定要集中精力，大力争取。与此同时，我们在其他资金争取上也取得了一定成绩。三是工业项目投资力度加大。以淅铝百亿技改扩能项目为代表的重点工业技改项目进展顺利，八大续建、十大新建项目全年共完成投资10亿元，投资额为淅川历史上最多的一年，是空前的。投资的快速增长，直接带来工业经济总量的增长和质量的提高，是淅川工业继续处于全市第一方阵。

这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，县委、县政府给予充分肯定。但我们还必须清醒看到，我县的项目工作仍存在很多问题，项目工作的潜力还很大，需要进一步去发掘，进一步加大力度争取。问题主要表现在三个方面:一是思想不解放，认识不到位。很多项目没争取到手，就是因为思想不解放，觉得难度大就自己放弃了，不敢去想，不去争取。今后只要有项目，就要去试一试，要敢于试一试。二是力度不够，作风不实。争取项目是一项艰苦的工作，必须尽最大努力去研究，有时需要反复做工作。但有一部分单位负责人舍不得下功夫，找不到工作突破口，不去考虑怎么解决问题，工作力度不大。有的单位嫌麻烦不去主动找项目，有的单位掌握了项目信息后，不是主动去跑，而是应付了事。三是工作不平衡，成效不明显。在政策性项目争取上，单位与单位之间不平衡。在招商引资和工业项目上，各乡镇之间也不平衡。

二、关于今年的项目工作

1、要提高思想认识。主要是增强三种意识。一是机遇意识。我们当前面临的千载难逢的机遇就是移民迁安。今年要搬迁移民6.49万人，仅搬迁就需要三个月时间。第二批8.61万移民工作已经启动，两批移民交叉作业，工作的压力之大是空前的。但同时我们也要认识到，移民工作也给我们带来了千载难逢的发展机遇，移民搬迁这几年是我们争取项目的关键时期，也是最好的机遇期。省政府正在制定针对淅川的一揽子优惠政策，省直厅局负责人经常到淅川指导移民工作，这为我们争取项目创造了良好条件。现在一说到移民迁安，自上而下都非常理解淅川的工作，都认为应该对我县给予支持，社会舆论对我们争取项目、加快发展非常有利。去年我们之所以能争取到一些大的项目和资金，也正是因为抓住了移民迁安这个机遇。移民迁安的机遇是历史性的，也是稍纵即逝的，必须牢牢抓住这一机遇，做到用足用活用好机遇，尽可能争取到更多项目。其次是拉动内需的机遇。刚才赵县长通报了情况，国家今年要投放大量的项目资金，加上我县是国家级贫困县，在争取政策性项目方面很有优势，因此一定要抢抓机遇，大力争取项目。只要我们抓住了机遇，发展中的很多问题就会迎刃而解。二是发展意识。抓项目就是抓发展。省委书记卢展工提出的“四个带动”战略，第一位的就是项目带动，这充分体现了项目工作的重要性。县域经济发展中，无论是工业、农业，还是城市建设、社会事业发展，实际上都是由一个一个得项目组成的。在一定程度上，可以说抓项目就是抓工作，抓项目就是抓落实，工作最终都要落实在每个具体的项目上，抓好项目工作的落实就能推动经济社会的发展。作为乡镇和县直单位，现阶段主要的任务就是抓项目，通过项目推进工作，通过项目反映工作，通过项目体现工作成效。没有项目就等于没有工作的抓手，工作就很难抓出成效。今后汇报工作，要重点汇报按照县里整体工作安排，争取了那些项目，上马了哪些项目，项目进度如何，存在哪些困难和问题以及项目工作的规划等。坚持以项目助推发展，这个意识必须牢牢确立起来。三是责任意识。面对重大的历史机遇，我们每个人身上都要有沉重的责任，就是抓[FS:PAGE]好项目、加快发展的责任。如果错过这样的机遇，就会愧对淅川的历史。我们必须明确争取项目的责任，要有加快发展的压力。就淅川整体而言，我们就要研究如何借助机遇，争取项目，破解发展难题。如交通问题，我县不通铁路，不临高速，国道擦边而过，与周边县相比较，我县的交通条件较差，一定程度上制约了淅川的发展。现在我们就要抓住移民迁安机遇，研究如何争取项目，把铁路修进来，让县城通高速或者是建设快速通道，或者是建设高速公路连线。如果项目争取成功，得以实施，不仅可以降低县内骨干企业生产成本，还有助于加快招商引资，这将对淅川长期的发展具有战略性的意义。对这个项目，相关部门必须强化责任，全力以赴去争取。乡镇和县直各单位的主要负责人要强化抓机遇、抓发展的责任意识，做到尽职尽责。要结合本单位、本乡镇的实际，明确本职工作在全县整体工作中的定位，研究如何加快发展。不管是哪个单位，在争取项目方面都要与外县相同单位进行比较，如果我们争取的项目没有其他县多，或者其他县争取到而我县没争取到，单位负责人就是失职失责。乡镇的招商引资也是这样，年初确定的任务必须完成。只有招商引资工作取得实实在在的效果，乡镇才能实现大发展、快发展。

2、要抓住工作重点。只有抓住重点，才能加快发展。在政策性项目争取上，要重点抓住两个规划修编。一个是《丹江口库区及上游地区水污染和水土保持防治规划》，另一个是《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，列入两个规划的都是大项目，投资额度大，对地方经济社会发展具有支撑带动作用。项目一旦正式列入规划，就会分年度逐步实施。针对两个规划的修编，发改委前期工作做到比较好，下一步要牢牢盯住，多想办法，创造性工作。我们现在提出丹江口库区核心防污带建设项目，计划投资20亿左右，力争进入规划。今天参会的各个部门都涉及扩内需项目，部分单位涉及南水北调项目，一定要围绕项目，全方位开展工作、全方位开花结果，做到有项目必争，有项目必抓。在资金争取上，要牢牢抓好耕地占用税、土地开垦费的争取。土地开垦费共8.9亿元，我们要通过报项目，力争将这块资金全部留在淅川。国土局工作比较主动，已成立了造地公司，下步要持续不断的规划、造地、报地，争取资金，滚动发展。今年要完成造地2万亩，确保到位资金1亿元以上。项目的实施，不仅会改善土地条件，而且把大量资金留在了淅川，同时海会带来很多后续的效益。对耕地占用税，也要加大工作力度，争取尽快全部到位。丹江口电站税收分成，国家有政策，分成有先例，我们一定要据理力争。据汉江集团提供的情况，每年丹江口电厂税收地方留成部分为8000万元，库区我县占了一半，按照政策，我县应得到分成4000万元。财政局要跳起来摘桃子，创造性的开展工作，想办法克服困难，确保今年到位4000万元。此外，对生态补偿、财政转移支付等资金的争取，相关部门也要继续加大力度，确保在去年的基础上有所突破。在工业项目上，突出抓好“两区两园”。“两区”就是县产业集聚区和县城机械制造产业集聚区，“两园”就是淅铝工业园和淅减工业园。淅铝工业园建设，淅铝大电解一期3月31号已经点火，二期工程进展非常顺利。下步要加快推进百亿技改扩能项目实施，巩固、扩大淅铝传统优势。淅减工业园建设，目前已完成过征地500亩，规划上马产值超亿元项目6个，包括南阳齿轮厂搬迁、技改扩能项目、老厂搬迁、列车减振器等项目都要马上展开，全面加快进度，尽快把淅减发展到产值超30亿元的规模。两个产业集聚区要同时加快发展，尽快完善基础设施，打造一流发展环境，服务好工业项目建设，同时要加大招商引资力度。年初确定的十大工业技改项目要全方位推进，其他几个产值超亿元的项目也要加快建设进度。今年全县[FS:PAGE]工业项目必须完成20亿元的投资，通过加大技改投入力度，做大做强骨干企业，提升全县工业经济整体实力，否则我们将被周边县市拉开距离。非移民乡镇也要加快工业项目建设，带动乡镇经济发展。荆紫关镇、商圣办事处、龙城办事处等乡镇工业基础较好，对现有工业项目，要搞好服务，加快发展。值得肯定的是毛堂乡，今年引进了一个投资5000万元的弹簧加工项目，准备进驻县城机械制造产业集聚区，征地工作已经展开，项目投产见效后，会迅速提升毛堂乡整体实力，相信毛堂乡很快会步入先进乡镇行列。其他非移民乡镇要向毛堂乡学习，抓紧引进工业项目。移民乡镇中，九重镇优势很多，九信电化公司已经储备了几个上下游项目，前期工作比较扎实，要加快进度，确保下游项目今年上1-2个，若有解决不了的问题，县政府可以帮助协调。厚坡镇的鞋业小区项目要加快推进，6千平方米的厂房腰抓紧建设。香花镇尽管移民任务很重，但同时也要关注项目，和平煤集团的合作项目要继续保持联系，条件成熟了，要主动对接。

3、要强化工作落实。一是落实项目工作联席会议制度。今后联席会议至少两个月召开一次，根据需要可以每月召开一次，形式可以灵活一些，不一定开大范围会议，可以根据工作分口开，目的是提高针对性，解决具体问题，督促工作进度，确保项目工作成效。要强化项目工作责任制，发改委要建立项目台帐，下次召开项目工作联席会议时，各单位要对照台帐逐个汇报工作进度。对各单位项目工作进展情况，要在会议上进行通报，排出名次，让工作落后的单位有压力。二是重点项目要抓具体。不管是什么工作，一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实。从县里到县直单位、乡镇，对已经敲定的重点项目必须抓具体，要责任到人，倒排工期，确保质量。分包项目的县领导、项目单位主要负责人必须经常到项目建设现场，督导进度，解决问题，快速推进。发改委要对全年拟争取的项目列表建档，具体进度要细化安排到月，并将每月实际进度以书面形式上报县委、县政府，便于及时掌握进展情况。三是要加大奖惩力度。在严格考核的前提下，建立项目工作奖励机制，加大项目工作奖励力度，调动全县上下做好项目工作的积极性。因为项目工作难度大，县政府决定从今年起设立项目工作专项奖励资金100万元，纳入财政预算，明年对项目工作进行单独奖励。同时设立特别贡献奖，奖金不低于5万元，主要用于奖励争取重大项目的有功人员。四是要定期督查。两办督查室要把项目工作作为督查重点，始终牢牢盯住项目，加大督查力度。对全县政策性项目争取、工业项目建设及招商引资工作进展情况，要通过不同形式，进行经常性的督查，并及时通报。对做得好的单位和乡镇给予表扬，对差的予以批评，加强跟踪督导，推进工作落实。年底要认真汇总、评分，严格考核，根据各单位、乡镇项目工作完成情况兑现奖惩。

赵鹏同志的讲话

今天召开全县项目工作联席会议，主要任务是贯彻落实县委经济工作会议和县委十届十次全会精神，回顾总结去年全县项目工作，围绕实施项目带动战略安排部署今年项目工作。目的在于动员全县上下,统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，进一步抓好项目工作，推动县域经济平稳较快发展。会上，马县长还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好项目工作的紧迫感和责任感

2009年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是项目工作实现较大突破的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧抓住国家扩内需和加快南水北调工程建设等机遇，创新举措，主动出击，共批复项目87个，到位资金5.7亿元，资金规模创历史新高，超额完成年度目标任务。一是争取到了一批重大项目。在不放过常规项目的同时，整合力量，大员上前，[FS:PAGE]全力以赴抓重大项目争取，取得明显成效。总投资8.7亿元的土地整治项目获得批复，争取生态补偿资金1.2亿元。旱作节水农业示范项目为全省5个项目县之一，生态移民试点县是全省6个县之一，“县为单位、整村推进”扶贫开发试点县是全省两个县之一，新型农村社会养老试点县是全省21个县之一。争取中央新增中央投资8大类41个项目，到位资金1.7亿元，居全市各县前列。二是政策争取取得实质性进展。立足当前，着眼长远，围绕两个规划和一个政策做文章，加大了争取力度。纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》的近期实施项目进展较快，已累计下达资金1.85亿元。《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》进一步调整充实，特别是政策和投资向库区淹没县倾斜，丹江口至渠首一级公路、库周生态屏障建设、渠首10万亩生态示范园、渠首文化博物馆、宋岗陶岔灌区等重大项目纳入规划，为淅川发展蓄积了后劲。争取省政府对淅川实施重点扶持取得突破，省发改委起草的《关于对淅川县实施重点扶持若干政策的意见》，采纳了我县提出的“加大财税支持、给予用电优惠、实施对口支援”等内容，体现了对淅川的最高等级优惠和扶持，已报省政府待批。三是项目工作机制进一步完善。建立了项目联席办公会议制度、重大项目联审联批制度，强化了对项目争取、建设、管理的督导，项目建设进度加快，项目管理得到加强。我县承担的9个市重点项目完成投资10.17亿元，为目标的110.75%，被市政府命名为“项目建设先进县”。全县55个重点建设项目进展顺利，生态河南造林、刘裴沟至湖北省界公路、淅铝集团废水废气处理及回用工程等项目已建成或投运。减振器厂废水处理与清洁生产、丰源氯碱5万吨烧碱综合治理与清洁生产、209国道大修、县城供水改扩建、小三峡大桥、湿地保护等项目，都圆满完成了年度建设任务。组织发改、财政、审计等单位指导项目单位完善了中央新增投资项目相关资料，项目管理日趋规范，树立了我县项目工作的良好形象。

肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到项目工作存在的问题，主要表现在三个方面：一是项目前期工作滞后。部分单位对项目工作重视不够，缺乏机遇意识、超前意识, 不注意学习国家投资政策和方向，不积极谋划项目、储备项目，前期工作不主动、不扎实，导致可研、设计等质量不高，影响了项目上报和争取的效果。二是项目建设管理不规范。投资计划下达后，一些项目单位不按规程办事，随意改变项目内容、规模，建设进度慢于规定进度，对工程质量疏于管理，不重视内业资料完善。三是项目建设服务不到位。少数单位大局意识不强，服务意识淡薄，服务态度差，办事效率低。项目建设环境不优，项目建设现场强买强卖、阻挠施工现象时有发生。对这些问题，我们必须采取措施，尽快予以解决。

二、明确任务，突出重点，力争实现项目工作新突破

项目是生产要素聚集的载体、加快经济发展的关键，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。今年是“十一五”规划实施的最后一年、移民迁安的决战之年和争取项目的关键之年。要实现移民迁安和经济发展双丰收，就必须进一步解放思想，振奋精神，牢牢抓住前所未有、千载难逢、稍纵即逝的历史机遇，强力实施项目带动战略，千方百计争取项目，实现上级项目、资金支持最大化，以此激活发展动力，夯实发展基础，蓄积发展后劲。按照县委、县政府的要求，今年全县要到位政策性项目资金6亿元以上。围绕这一目标，要突出抓好四个方面的工作：

1、深入研究政策，明确主攻方向。国家产业政策是争取项目的依据和风向标。各单位要重点研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策、各种项目信息和投资动态，掌握上级对口部门的项目资金安排意向，最大可能地用足用活用好政策，增强项目争[FS:PAGE]取的针对性。今年要重点围绕两大方面争取项目，一是围绕南水北调移民迁安争取项目。继续打响“渠首牌”和“生态牌”，全力争取南水北调相关项目。二是围绕中央新增投资争取项目。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，最后一年在项目和资金上增加投资。今年中央投资预安排9964亿元，其中中央预算内基本建设投资3926亿元，比去年增加250亿元。重点投向“三农”、保障性安居工程、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等方面，围绕这一争取方向，我们要结合县情，及时跟踪掌握中央财政资金投向，组织好项目筛选上报，搞好对上汇报衔接，确保争取上级投资在去年基础上有较大幅度增长。具体争取项目是：农业类项目，重点争取农村沼气、淅川县生态示范区、旱作节水农业示范工程、生态河南造林、天然林保护、退耕还林、南水北调中线工程线下林地占用补偿、鹳河城区防洪工程、农村饮水安全、丹江口库区及上游水土保持重点防治工程、小水库除险加固、宋岗电灌区续建配套、3万亩高标准农田建设、南水北调重大土地整理、扶贫开发等项目，对这些项目，农业局、林业局、水利局、国土局、电灌局、农办、扶贫办等单位要做好项目上报争取，确保完成年度资金争取任务。基础设施项目，交通局、移民局、中线办、建设局、房管局、科技局等单位要重点争取县乡公路建设、南环路、X011线县城至盛湾公路复建、县产业集聚区道路、小三峡大桥、库区地震台网复建、第二批农村危房改造、县城供水改扩建、廉租住房建设、荆紫关镇区供水管网改扩建、库周9乡镇垃圾处理场、库区11个乡镇污水处理工程等项目。社会事业项目，重点争取县医院迁建、乡镇卫生院建设、乡镇文化站建设、乡镇计生服务中心建设、国家中小学校舍安全工程、基层派出所建设、基层法庭建设、县看守所建设等项目。对上述项目，卫生局、教体局、公安局、法院等单位及相关乡镇要采取得力措施，确保争取到位。工业自主创新和结构调整项目，重点争取年产10万吨PS版基、铝箔坯料及5万吨铝箔加工项目等专项资金到位，电解铝节能技术改造项目争取国家奖励资金到位。发改委是全县争取政策性项目的牵头部门，要统筹规划，搞好协调，研究政策，掌握信息，指导督促各单位做好项目申报、争取工作。

2、把握关键环节，确保“争”而必“取”。政策性项目争取是一个完整的工作链条，必须创新工作方法，做到环环相扣，确保项目争取实效。一要加强项目前期和项目储备工作。做好项目前期工作是争取项目的前提和基础。对上争取项目，国家明确要求必须先编制规划再申报项目。对已纳入规划的项目，各级各部门要抽调精干人员，组织专门班子，落实工作经费，扎实做好项目前期工作，做到有备而战，让项目随时等机会。同时要认真研究国家政策导向和资金投向，把握投资领域、投资重点，按照重点项目“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的梯次推进格局，抓住国家、省编制“十二五”的机遇，瞄准国家、省鼓励扶持发展的新农村建设、公共服务、基础设施、自主创新、产业升级、资源环境等领域，围绕南水北调、生态补偿、移民搬迁、产业升级、改善农村生产生活条件、产业集聚区建设等方面，及早着手，高起点、大手笔超前谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力强的重大建设项目，做好项目规划、论证、编制、可研等前期工作，尽可能把项目做深、做细、做熟，达到项目深度要求，充实全县项目库，为明年乃至“十二五”期间争取项目奠定基础。二要主动出击，跟踪问效。当前，各地都在千方百计的争项目、跑项目，竞争非常激烈。对已上报到国家和省里的项目，要指定专人加强跟踪，盯紧看牢，随时过问项目审批和资金下达情况，做到能争皆争，不留遗憾。遇到问题要抓紧协调解决，单位解决不了的，[FS:PAGE]向分管县领导汇报，需要主要领导出面的，要及时汇报到位。对因主观原因造成项目得不到落实的，要严肃追究责任。

3、加快项目建设，拉动投资增长。项目是加快发展的原动力，项目建设是扩张经济总量的源泉。今年县政府确定了56个重点建设项目，每个项目都明确了建设内容和进度要求。各项目责任单位要分包到领导，责任到人，重点监控，重点督查，强化协调，确保年度目标任务圆满完成。需要特别强调的是，其中16个项目是市重点项目，同时也是市“项目带动”办公室重点监控项目，已纳入市委、市政府对我县的年度目标考核体系。分别是：宋岗灌区续建、小三峡大桥、县城至大石桥段复建公路、淅川西220千伏输变电工程、丹江大观苑续建、县医院迁建、淅减20万支高速列车及城市轨道地铁减振器项目、新厂区建设项目、年产50万套齿轮项目；淅铝10万吨PS版基铝箔坯料及5万吨铝箔加工项目、年产10万吨CTP版、电解铝节能技术改造、年产5万吨双零精箔生产线；福森年产1亿片盐酸双胍缓释片项目、中方阀业年产3万吨消失模铸件项目；华新铸造年产100万支过桥箱、减速器壳项目。对这些项目，市政府将每月通报一次进度，并在媒体上公布。县政府也将采取得力措施，切实加强督导。

4、严格建设程序，加强项目管理。项目一旦争取到手，我们就一定要建设好，管理好。2008年年底以来，上级对项建设、资金管理的要求越来越严，检查频率越来越高，处理越来越重。我们一定要严格按照政策规定，切实加强项目管理，抓好项目建设，保证工程质量，确保资金安全，确保干部安全。一要落实项目建设责任制。建立和完善重大项目工程质量监理制、工程变更审核制和资金拨付、结算稽查制，严格竣工验收程序，严把建设质量关。近期，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组将在我省开展第四轮检查，重点检查2008年以来四批扩大内需中央投资项目情况，以及重点工程、民生工程、重大政府投资项目等，各单位要对照检查内容，认真自查，抓紧补办完善相关手续，加快建设进度，确保按上级时间节点要求完成建设任务。二要落实项目资金管理制度。根据《政府投资和贴息项目管理暂行办法》（淅政〔2009〕14号文件）要求，所有政府投资资金拨付，实行报账制，按建设进度拨付。项目资金到帐后，依据项目单位申请，经县业务主管部门初审，报县发改委审核后，首付政府投资资金的30%作为启动资金。项目单位根据工程进度提出资金拨付报告，县发改委、财政局会同业务主管部门对项目建设进度实地核实后，由财政部门根据进度拨付资金。发改、财政、监察、审计等部门要加强项目资金监管，防止铺张浪费，防止资金挪用，防止贪污腐败，保证项目建设质量，赢得上级部门对我县的信任，为以后争取项目和资金打下坚实基础。

三、健全机制，落实责任，努力开创项目工作新局面

一要落实项目分包机制。要实行项目工作“一把手”负责制。各乡镇、街道和县直各单位、各企业要切实加强对项目工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓，要制订详细的安排计划，层层分解落实好目标任务，把项目工作的储备、争取、建设、管理等责任落实到岗位、具体到人。二要健全项目推进机制。县政府将定期、分类、分口召开项目工作联席会议，强化对项目工作的督导。县发改委要发挥好综合协调作用，做好项目筛选、上报和资金争取工作。各单位要密切配合，及时向发改委反馈信息，主动向上级业务主管部门做好衔接汇报。县委政府督查室、县发改委要经常开展对项目争取和建设工作的督查，对工作不力、进展不快、效果不佳的要进行通报批评，责令整改。三要健全项目工作人才培养机制。发改委要每季度组织一次培训会，通过专题培训、以会代训等形式，组织各单位项目工作人员学习国家政策、项目筛选论证、可[FS:PAGE]研编制上报、跟踪问效等知识，培养一批跑项目、抓项目、干项目的行家里手。四要完善项目建设环境监督机制。各职能部门要牢固树立服务项目就是服务发展的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。对影响项目建设的案事件，公安、纪检、监察部门要从严从重从快查处，县电视台要公开曝光，为全县项目建设营造良好环境。